2022年，中國經(jīng)濟增速大概會處在什么樣的水平?走勢如何?應該如何破解經(jīng)濟下行的循環(huán)?地方政府應該如何投資布局……頂端新聞·河南商報記者專訪經(jīng)濟學家、國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群，對這些問題進行解讀與展望。
2021年中國經(jīng)濟取得的成績來之不易，但要戒驕戒躁
頂端新聞·河南商報：如何評價2021年中國經(jīng)濟所取得的成績?
張立群：2021年中國經(jīng)濟確實面臨非常嚴峻的國內外形勢，但是中國經(jīng)濟總體保持恢復增長的態(tài)勢，這個成績的取得來之不易。
應該從兩個方面來看待我們2021年所取得的成績，首先是要對中國發(fā)展的能力有充分的估計，對中國發(fā)展長期向好的基本面要充滿信心。2021年中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達25%左右，占世界經(jīng)濟總量的比重可能要超過18%，這些都表明中國經(jīng)濟正在成為當今世界經(jīng)濟一個非常重要的增長源。
此外，盡管中國現(xiàn)在已經(jīng)達到一個新的發(fā)展高度，但絕不能夠因為取得的成就而自滿，因為中國現(xiàn)在發(fā)展不平衡不充分的矛盾和問題還是非常普遍、非常深刻的。
拿2021年全國居民收入數(shù)據(jù)來說，按照5等分法，最低收入的20%的人，人均年收入只有8000多元，實際上每個月人均收入還不到1000元，和最高收入的20%的人相比，人均年收入不到后者的1/10，這就表明了我們發(fā)展不平衡的矛盾和問題還是非常普遍、非常深刻的，包括城鄉(xiāng)之間，包括地區(qū)之間，也包括不同的收入群體之間，因此要戒驕戒躁。
2022年，經(jīng)濟發(fā)展要警惕“三重壓力”
頂端新聞·河南商報：2021年下半年，中國經(jīng)濟承壓，具體表現(xiàn)在哪些方面?
張立群：2021年12月8日，中央經(jīng)濟工作會議對宏觀經(jīng)濟形勢做出判斷：中國的經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定。
這三重壓力準確地顯示了2021年下半年經(jīng)濟下行壓力的主要來源，同時中央經(jīng)濟工作會議的相關政策安排，也是判斷今年經(jīng)濟走勢的重要依據(jù)。
頂端新聞·河南商報：如何理解這三重壓力?
張立群：需求收縮方面，實際上中國從2010年以后就面臨著需求收縮對經(jīng)濟增長的下行壓力，包括國內發(fā)展不平衡矛盾導致的投資增速下降，以及國際金融危機、中美貿(mào)易摩擦等導致的出口增速下降。都使需求增速處在持續(xù)回落的狀態(tài)。
從企業(yè)來看，需求就是訂單，當企業(yè)訂單不斷減少的時候，產(chǎn)能過剩就會不斷發(fā)展，其增加值就會不斷減少。而從宏觀上來看，就表現(xiàn)為GDP增速的持續(xù)下降。而GDP增速下降，會導致居民收入增速、企業(yè)營業(yè)收入增速、政府財政稅收增速下降，而收入增速下降之后又會制約需求的擴大。收入減少，居民沒有能力去擴大消費，企業(yè)和政府擴大投資能力也會減弱，進而形成經(jīng)濟下行的循環(huán)。
這種需求收縮在疫情沖擊之下更為嚴重，我們去年下半年需求不足、訂單不足的矛盾就表現(xiàn)得更為突出，特別是內需，去年投資、消費增速都是比較低的，所有這些困難導致經(jīng)濟面臨新的下行壓力。
從企業(yè)角度來看，大宗原材料價格上漲，生產(chǎn)訂單又不足，所以企業(yè)對市場的信心是不斷轉差的，這也正是“預期轉弱”。
2022年，預計中國經(jīng)濟增速不低于6%
頂端新聞·河南商報：2022年，中國經(jīng)濟增速大概會處在什么樣的水平?
張立群：2022年中國的經(jīng)濟增速不會低于6%。2022年外部環(huán)境的變數(shù)正在進一步加大，因此在這個基礎上，我們更應該強調“以我為主”，抓好我國經(jīng)濟建設這個中心工作。
頂端新聞·河南商報：2021年下半年中國經(jīng)濟所承受的下行壓力會延續(xù)到2022年嗎?
張立群：2021年下半年中國經(jīng)濟所面臨的下行壓力已經(jīng)得到重視。
中國實際上有強大的生產(chǎn)供給能力，如果整個穩(wěn)增長的工作和確保煤電油運安全、確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通的目標協(xié)調好，是不會產(chǎn)生供給沖擊問題的。去年下半年中央政府在保供穩(wěn)價方面已經(jīng)做了大量工作，電力緊張的形勢、大宗原材料價格上漲等的情況一直在改善。
2010年到目前，我們處在一個比較長的增長下行周期。今年，我想隨著相關政策的全面落實，中國經(jīng)濟長期向好的基本面，以及它所包含的一系列有利條件的積極釋放，中國經(jīng)濟將轉入一個回升向好的新的增長周期。
破解經(jīng)濟下行循環(huán)的突破口在于投資
頂端新聞·河南商報：按照您的觀點，您認為拉動國民經(jīng)濟的“三駕馬車”中，投資是最大的突破口嗎?它將如何拉動經(jīng)濟增長?
張立群：突破口在投資，因為只有投資了，才能使得企業(yè)的生產(chǎn)量顯著活躍起來，進而招工才能顯著活躍。
我們講的1.5億個左右的市場主體，是就業(yè)的基本盤，如果這1.5億個左右市場主體都活躍起來了，就業(yè)形勢就會全面好轉，這個時候大家就覺得掙錢比較容易了。工作好找，錢比較好掙，企業(yè)給的工資也會有所增加，在這個基礎上消費才能真正活躍起來。
支持消費的主要是兩大因素，一是疫情防控的精準度，二是收入。如果沒有錢的話，消費無從談起，所以現(xiàn)在我們講所有的擴大消費，必須要從增加居民收入入手，而增加居民收入，靠政府財政給居民發(fā)錢是沒有出路的，因為財政發(fā)錢的同時就要發(fā)債，如果發(fā)債不能創(chuàng)造價值，是循環(huán)不起來的。
投資的收效比消費要快很多，因為消費是一個家庭的支出安排，它啟動是一個慢變量，是需要整個經(jīng)濟增長回暖，帶動就業(yè)回暖，帶動收入回暖，消費才能活躍起來。
頂端新聞·河南商報：地方政府應該如何投資布局?
張立群：最重要的還是做好長遠規(guī)劃，選好項目，投資一定要用在為長遠打高水平基礎的方面上來。
投資一定要有長遠眼光，要認識到中國發(fā)展處在一個幾千年沒有的重大機遇期。在這個機遇期，我們一定要做一些前無古人的大事情，一定要把藍圖畫好，在藍圖的支持下要敢想敢干，要做一些久久為功才能完成的大工程，這樣的話我們整個政府投資就全面活躍起來了，擴大內需的效果就顯著增強了，經(jīng)濟增長回升向好的態(tài)勢就會穩(wěn)固建立起來。(頂端新聞·河南商報記者郝瑞鈴)
標簽： 張立群 2022年 經(jīng)濟發(fā)展 警惕
