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近年來，洛陽市財政局深入推進特色農(nóng)產(chǎn)品保險試點工作，推出一系列市級地方特色農(nóng)業(yè)保險舉措，特色農(nóng)險規(guī)模不斷擴大，政策影響力不斷提升。洛陽市2020年特色農(nóng)險總保費規(guī)模達2244.20萬元，是2019年的3.4倍；2021年總保費規(guī)模達3165.39萬元，同比增加41.05%，特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的保險意識逐漸增強，全市特色農(nóng)業(yè)風險抵御能力穩(wěn)步提高，促進農(nóng)民增收、服務經(jīng)濟社會發(fā)展作用日益突出。
一是擴大保險范圍和品種。試點工作開展以來，保障范圍從煙葉為主擴大至優(yōu)質(zhì)林果、雜糧、瓜菜、草畜、中藥材、花卉苗木六大產(chǎn)業(yè)，覆蓋中藥材、食用菌、櫻桃等多達15種農(nóng)產(chǎn)品，依托各縣區(qū)區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，著力打造“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)布局，積極開辦創(chuàng)新地方特色農(nóng)業(yè)險種。鼓勵各縣區(qū)按照“優(yōu)化品種、穩(wěn)定規(guī)模、提質(zhì)增效”原則，每年確定不超過3個特色農(nóng)產(chǎn)品品種，進一步推動特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；瑤哟寮w和群眾持續(xù)增收。
二是鼓勵開展“保險+期貨”試點。著力構(gòu)建穩(wěn)定的財政資金投入機制，穩(wěn)步擴大“保險+期貨”試點以及險種范圍，利用期貨市場分散風險功能，為農(nóng)戶、企業(yè)提供避險工具，防范規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品價格風險。鼓勵各縣區(qū)開展“保險+期貨”試點工作，凡納入省級試點的縣區(qū)，市級財政將通過以獎代補方式，給予縣級承擔部分25%的獎勵資金，助力“保險+期貨”項目擴面提質(zhì)。
三是著力優(yōu)化財政補貼方式。市級財政資金下達方式由事后獎補改為事前補貼，進一步提高資金撥付效率，優(yōu)化資金審批程序，有效減輕縣區(qū)財政負擔，充分調(diào)動工作積極性。原則上市縣財政共負擔總保費的70%，農(nóng)戶自繳總保費的30%，對基礎(chǔ)好、成規(guī)模、潛力大的全市重點培育特色農(nóng)產(chǎn)品，在縣級財政提供保費補貼且落實到位的基礎(chǔ)上，市財政通過市級補貼保費25%的方式予以支持，其他部分由縣級財政負擔45%，農(nóng)戶自繳30%。
四是建立健全動態(tài)監(jiān)控機制。強化特色農(nóng)險補貼資金監(jiān)督檢查與績效評價工作，市、縣兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、財政、銀保監(jiān)等部門建立健全預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，加強對農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金動態(tài)監(jiān)控，對利用農(nóng)業(yè)保險牟取不正當利益、提供虛假材料、虛假理賠、增加農(nóng)民負擔等問題，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行嚴肅查處；對保險承辦機構(gòu)從合規(guī)經(jīng)營、服務管理、內(nèi)部控制等方面加強監(jiān)管，確保全市特色農(nóng)業(yè)保險健康發(fā)展。
下一步，洛陽市將持續(xù)推動“農(nóng)業(yè)保險+”發(fā)展路徑，引導、扶持農(nóng)業(yè)保險技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，推廣“政銀保擔”、“保單貸”等“保險+信貸+擔?！比谫Y模式，緩解投保農(nóng)戶的融資難題，助力農(nóng)戶穩(wěn)定種植收益、產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)避市場風險，逐步形成多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的金融支農(nóng)綜合服務體系，為全市鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化保駕護航。
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