國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序促進(jìn)注冊會計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的意見》，(以下簡稱“意見”)這是改革開放以來經(jīng)國務(wù)院同意、由國務(wù)院辦公廳直接印發(fā)的指導(dǎo)我國注冊會計(jì)師行業(yè)改革與發(fā)展的首個文件。
有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，全國共有執(zhí)業(yè)注冊會計(jì)師11.1萬人，會計(jì)師事務(wù)所8782家，為全國4000多家上市公司、1萬多家新三板企業(yè)和400多萬家企事業(yè)單位提供審計(jì)鑒證和其他業(yè)務(wù)服務(wù)。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國注冊會計(jì)師行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)范圍不斷拓展，行業(yè)發(fā)展總體向好，但也存在會計(jì)師事務(wù)所“看門人”職責(zé)履行不到位、行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法力度不足、行業(yè)治理水平有待進(jìn)一步提升、事中事后監(jiān)管手段有待進(jìn)一步創(chuàng)新等問題。
為切實(shí)加強(qiáng)會計(jì)師事務(wù)所監(jiān)管，充分發(fā)揮注冊會計(jì)師審計(jì)鑒證作用，財(cái)政部會同相關(guān)部門研究起草了意見措施，報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)，由國務(wù)院辦公廳印發(fā)實(shí)施。
意見以全面提升注冊會計(jì)師行業(yè)服務(wù)國家建設(shè)能力為目標(biāo)，明確提出誠信為本、質(zhì)量為先，從嚴(yán)監(jiān)管、從嚴(yán)執(zhí)法等5項(xiàng)原則，并從依法整治財(cái)務(wù)審計(jì)秩序、強(qiáng)化行業(yè)日常管理、優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境和能力等3方面提出12項(xiàng)主要任務(wù)，為“十四五”和今后一段時期我國注冊會計(jì)師行業(yè)發(fā)展指明了方向，標(biāo)志著我國注冊會計(jì)師行業(yè)迎來新的重大發(fā)展機(jī)遇。
誠信建設(shè)是注冊會計(jì)師行業(yè)的靈魂和底線。近年來，會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)失敗的案例時有發(fā)生，引發(fā)社會公眾對注冊會計(jì)師的執(zhí)業(yè)能力特別是誠信操守的質(zhì)疑。
據(jù)介紹，財(cái)政部積極采取措施，加強(qiáng)行業(yè)誠信體系建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的行業(yè)發(fā)展環(huán)境：
一是有效整治行業(yè)“潛規(guī)則”，依法整治當(dāng)前行業(yè)內(nèi)較為突出的會計(jì)師事務(wù)所無證經(jīng)營、注冊會計(jì)師掛名執(zhí)業(yè)等問題。
二是建立行業(yè)誠信約束制度，正抓緊研究制定注冊會計(jì)師行業(yè)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法。
三是完善統(tǒng)一的投訴舉報(bào)渠道，建立統(tǒng)一的行業(yè)舉報(bào)受理平臺，進(jìn)一步完善投訴舉報(bào)辦理機(jī)制。
除了整治財(cái)務(wù)造假外，有效遏制低價惡性競爭也關(guān)乎注冊會計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展。對此，意見提出，要推進(jìn)以質(zhì)量為導(dǎo)向的會計(jì)師事務(wù)所選聘機(jī)制建設(shè)。
目前，財(cái)政部正會同證監(jiān)會等相關(guān)部門加快研究制定完善國有企業(yè)、上市公司選聘會計(jì)師事務(wù)所有關(guān)規(guī)定，完善價格因素的評價方式，引導(dǎo)形成以質(zhì)量為導(dǎo)向的選聘機(jī)制。
