22歲的小王來自低保家庭，今年剛大學(xué)畢業(yè)的她一度找不到工作。最終幫助其成功匹配信息并實現(xiàn)就業(yè)的，是當(dāng)下上海正發(fā)力構(gòu)建的“既有技術(shù)賦能，更有人文關(guān)懷”的“兩張網(wǎng)”。
小王曾在“一網(wǎng)通辦”上留下找工作信息，信息“上云”后，依托大數(shù)據(jù)運算，生成“家庭畫像”及特征標(biāo)簽，初步判斷其可能存在就業(yè)困難。相關(guān)信息被推送至社工手機(jī)，經(jīng)上門核實后，小王最終成功就業(yè)。
這正是上海探索社會救助從“人找政策”向“政策找人”的典型案例，也是以“兩張網(wǎng)”為抓手的城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的縮影。
“上海的‘兩張網(wǎng)’不是剛性的、完全以技術(shù)邏輯編織的網(wǎng)絡(luò)，而是剛?cè)岵?jì)的、線上線下人機(jī)協(xié)同的、充滿人文關(guān)懷的網(wǎng)絡(luò)。始終以人的感受度為出發(fā)點和落腳點，把握好治理數(shù)字化的效度、溫度和尺度。”復(fù)旦大學(xué)數(shù)字與移動治理實驗室主任、上海“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市數(shù)字治理實驗室主任鄭磊這樣評點。
“數(shù)據(jù)不是冷冰冰的，背后是一個個真實的人”
“數(shù)據(jù)不是冷冰冰的，背后是一個個真實的人、一戶戶鮮活的家庭。以往，民生數(shù)據(jù)散落在各業(yè)務(wù)條線，通過‘一網(wǎng)統(tǒng)管’整合并打上標(biāo)簽后，家庭畫像就浮現(xiàn)眼前。有了精準(zhǔn)識別，才能有精準(zhǔn)救助。”徐匯區(qū)社會救助基層工作者們對大數(shù)據(jù)帶來的變化欣喜不已。
以徐匯區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管+精準(zhǔn)救助”場景為例，以實有人口數(shù)據(jù)庫和GIS(地理信息系統(tǒng))地圖為最底層數(shù)據(jù)，疊加民政、人社、殘聯(lián)等14個業(yè)務(wù)條線約2300余萬條數(shù)據(jù)，形成大民生數(shù)據(jù)池。為社區(qū)、居民和家庭建檔立卡，形成了47項個人和家庭屬性標(biāo)簽，全域展示轄區(qū)民生基本體征。截至目前，已發(fā)現(xiàn)了多名小王這樣的“沉默的少數(shù)”，主動納入相關(guān)政策保障體系。
當(dāng)垃圾廂房滿溢，如何及時發(fā)現(xiàn)?當(dāng)垃圾袋被隨意丟棄，如何及時處理?過去，這一監(jiān)管工作由志愿者承擔(dān)，費時費力。如今，長寧區(qū)仙霞新村街道借力“兩張網(wǎng)”，將垃圾廂房探頭接入街道城運平臺，在虹旭居民區(qū)先行試點——監(jiān)控設(shè)備可實時精準(zhǔn)“捕捉”小包垃圾，并配合語音播報，對沒有做好垃圾分類投放的居民及時警示。“我們根據(jù)手機(jī)提示精準(zhǔn)查看，效率大大增加，居民垃圾分類更自覺了。”虹景居民區(qū)書記陳浩表示。
“兩張網(wǎng)”還進(jìn)一步賦能“智慧養(yǎng)老”。楊浦區(qū)正積極探索“社區(qū)云”應(yīng)用場景，依托數(shù)據(jù)支撐，兜底弱勢群體需求。比如，老年人“智能相伴”服務(wù)場景正推廣落地，利用電視機(jī)、觸摸屏等信息化設(shè)備，已為963戶老人提供音視頻互動服務(wù);開展100萬人次長者智能技術(shù)運用提升行動，幫助老年人跨越數(shù)字鴻溝。
城市運行數(shù)字體征滲透城市“毛細(xì)血管”
今年，上海上線了國內(nèi)首個超大城市運行數(shù)字體征系統(tǒng)，覆蓋城市運行和供水、供電、供氣等與人民群眾密切相關(guān)的各領(lǐng)域，并在抗擊疫情、防汛防臺、大客流管理等實戰(zhàn)中發(fā)揮重要作用。
該系統(tǒng)集成218個類別、8313余萬個物聯(lián)終端，形成55類、1000多項指標(biāo)上萬個體征，結(jié)合76項先進(jìn)算法模型，在城市運行管理方面發(fā)揮了積極作用，“雨刷式過馬路”“警車護(hù)送電動車過江”等做法成為溫馨的風(fēng)景線。
防臺防汛中，城市運行數(shù)字體征編織起了穩(wěn)固的“魔都結(jié)界”——主要商業(yè)街上的智能窨井蓋，一旦發(fā)生位移、沉降或破損，就會自動生成報警，相關(guān)部門第一時間前來處置，保護(hù)人民群眾生命安全;風(fēng)貌區(qū)內(nèi)，接駁超級算力中臺的智能巡邏車巡街，將可感知的所有隱患“一網(wǎng)打盡”，隨時上報;黃浦區(qū)還推出一張防汛預(yù)警隱患數(shù)字地圖，通過一屏查看全區(qū)各隱患點位，在臺風(fēng)來臨之前消除隱患。
與此同時，“一網(wǎng)統(tǒng)管”通過迭代升級，基本建成市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級平臺和五級應(yīng)用架構(gòu)，接入67個部門的210個系統(tǒng)、1150個應(yīng)用。“一網(wǎng)統(tǒng)管”還運用數(shù)字孿生、數(shù)實結(jié)合、5G通信等先進(jìn)手段，開展田子坊智慧街區(qū)、南京大樓數(shù)字樓宇等城市最小管理單元數(shù)字治理試點，僅30分鐘即可完成一棟樓的隱患排查和精準(zhǔn)定位，將城市運行數(shù)字體征系統(tǒng)滲透城市“毛細(xì)血管”。
市政府副秘書長、市城市運行管理中心主任徐惠麗表示，未來將迭代升級城市運行數(shù)字體征系統(tǒng)，出具更加精準(zhǔn)、權(quán)威的“城市體檢報告”，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早研判、早處置，在最早時間、最低層級，用相對最小的成本，解決最大的關(guān)鍵問題，爭取綜合效益最佳，讓城市更安全、更有序、更干凈，切實提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
