“多年的改革開放實(shí)踐證明，服務(wù)業(yè)吸收外資增加帶動(dòng)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，更好地滿足了人民群眾消費(fèi)升級(jí)的需求，也為穩(wěn)外資作出了重要貢獻(xiàn)。”日前，商務(wù)部外資司司長(zhǎng)宗長(zhǎng)青對(duì)服務(wù)業(yè)“穩(wěn)外資”作用作出了如是評(píng)價(jià)。
從數(shù)據(jù)看，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資的占比穩(wěn)步提升。前4個(gè)月，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資3129.4億元，同比增長(zhǎng)46.8%。今年一季度，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資2377.9億元，同比增長(zhǎng)51.5%，占比達(dá)78.6%。其中，高技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)43.9%。“十三五”時(shí)期，中國(guó)服務(wù)業(yè)吸收外資年均增長(zhǎng)4.4%，占比從2015年的69.8%提高至2020年的78.5%，助力中國(guó)在2020年成為全球最大外資流入國(guó)。
在宗長(zhǎng)青看來，服務(wù)業(yè)成為外資增長(zhǎng)“主引擎”與中國(guó)一系列開放舉措密不可分。“近年來，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，我國(guó)多措并舉擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。”他介紹說，中國(guó)不僅壓減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全國(guó)版負(fù)面清單由2015年的93項(xiàng)減至2020年的33項(xiàng)，壓減了60項(xiàng)，其中服務(wù)業(yè)條目在交通運(yùn)輸、增值電信、金融服務(wù)等領(lǐng)域壓減了30項(xiàng)。
鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄也在擴(kuò)大，全國(guó)版鼓勵(lì)條目由2015年的349項(xiàng)增至2020年的480項(xiàng)，其中服務(wù)業(yè)條目增加了48項(xiàng)，新增了研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域的條目。
同時(shí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，5年來，在北京開展3輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，打造國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)。自實(shí)施試點(diǎn)以來，北京市服務(wù)業(yè)累計(jì)吸收外資5686億元，占北京市吸收外資總量的96.9%，占全國(guó)服務(wù)業(yè)吸收外資的14.8%。
正是基于服務(wù)業(yè)對(duì)穩(wěn)外資作出的重要貢獻(xiàn)，中國(guó)持續(xù)擴(kuò)大了服務(wù)業(yè)開放、增加了服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。就在4月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意了天津、上海、海南、重慶4省市開展為期3年的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作，合計(jì)明確了203項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。其中，對(duì)在外資開放方面有支持設(shè)立外商獨(dú)資財(cái)務(wù)公司、放寬外商捐資舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的民辦非企業(yè)單位準(zhǔn)入、允許外商投資旅行社經(jīng)營(yíng)出境游業(yè)務(wù)(赴臺(tái)灣地區(qū)除外)、允許外資銀行參與進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅款繳納和保函業(yè)務(wù)等;對(duì)內(nèi)外資同等適用的政策措施有探索取消商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案、優(yōu)化營(yíng)業(yè)性演出審批管理、深化屬地網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審核試點(diǎn)、支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)獲得結(jié)售匯業(yè)務(wù)及衍生品交易業(yè)務(wù)資格等。
上海市商務(wù)委主任顧軍表示，服務(wù)業(yè)已成為上海拉動(dòng)投資貿(mào)易的主導(dǎo)引擎，服務(wù)業(yè)規(guī)模質(zhì)量持續(xù)拉升，開放領(lǐng)域不斷拓寬。2020年，上海服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資190億美元，同比增長(zhǎng)10.6%，占上海實(shí)際外資總額的比重達(dá)94.5%。同時(shí)，在外商獨(dú)資公募基金、職業(yè)技能培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了一批全國(guó)首創(chuàng)項(xiàng)目落地。
在海南，服務(wù)業(yè)開放吸引了不少全球優(yōu)質(zhì)教育資源的目光。據(jù)海南省商務(wù)廳廳長(zhǎng)陳希介紹，目前，海南已引進(jìn)洽談的優(yōu)質(zhì)教育資源共合作辦學(xué)100多所。“海南陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)于2019年12月份正式掛牌。目前，海南省已經(jīng)吸引了一大批國(guó)內(nèi)外著名的學(xué)校在海南開展國(guó)際合作辦學(xué)，包括英國(guó)哈羅公學(xué)、德國(guó)比勒費(fèi)爾德大學(xué)、美國(guó)密西根州立大學(xué)、英國(guó)考文垂大學(xué)、加拿大阿爾伯塔大學(xué)等，一批國(guó)際院校已經(jīng)開始正式招生。”
