近日，南方周末刊登《環(huán)評“馬甲”江湖》，揭開了環(huán)評行業(yè)的“隱秘角落”。重慶豐達(dá)環(huán)境影響評估有限公司，從“賣資質(zhì)”到“代簽”再到黑名單漂白，在造假之路上蒙眼狂奔。
環(huán)評是開工建設(shè)的前提。所謂“賣資質(zhì)”，即重慶豐達(dá)將環(huán)評資質(zhì)賣給多家企業(yè)以營利。待2019年環(huán)評資質(zhì)正式取消后，掛靠在重慶豐達(dá)的環(huán)評師頻繁出現(xiàn)“代簽”問題，即只負(fù)責(zé)簽字卻不全程參與環(huán)評報(bào)告書(表)編制，甚至出現(xiàn)文員偽造環(huán)評師簽名現(xiàn)象。面對政府的通報(bào)、懲戒，問題公司換上多身“新馬甲”，通過各種方式關(guān)聯(lián)33家公司以求“東山再起”。
環(huán)評“馬甲”江湖的水著實(shí)深。其一，部分環(huán)評師有名無實(shí)，淪為簽字的工具。“4.51%的環(huán)評師負(fù)責(zé)了28.36%的項(xiàng)目”，看似有“以一己之力負(fù)荷天下之重”的擔(dān)當(dāng)，實(shí)則“向錢看齊”，只圖一筆價(jià)格不菲的“簽字費(fèi)”。擬建設(shè)項(xiàng)目對周遭環(huán)境的影響有幾何，他們不在乎;環(huán)評師的潔白羽毛與職責(zé)操守，他們不關(guān)心。其二，黑名單公司洗白輕而易舉，違法成本較低。通報(bào)、限期整改、重點(diǎn)監(jiān)督檢查、聯(lián)合懲戒……在多樣化的治理措施下，問題公司大都“以不變應(yīng)萬變”，那就是換上“新馬甲”——注冊新名稱重新做公司。斬不斷的利益鏈背后，是監(jiān)管部門的無奈。
監(jiān)管短板正是治理重點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境部于2019年上線了環(huán)境影響評價(jià)信用平臺(tái)。環(huán)評單位與環(huán)評師需上傳各項(xiàng)基本情況信息，生態(tài)環(huán)境主管部門需上傳失信計(jì)分，公眾可隨時(shí)隨地查詢誠信檔案。多方聯(lián)動(dòng)形成治理合力，存在于環(huán)評行業(yè)的“隱秘角落”漸漸走向公開。“4個(gè)月編制63份環(huán)評報(bào)告書和1541份報(bào)告表”的神跡逐漸消失，“超級快手”的環(huán)評師無所遁形。信用平臺(tái)是以數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)的監(jiān)控機(jī)制，雖可有效發(fā)現(xiàn)進(jìn)而想法解決“代簽”疴疾，但“馬甲”公司困局該如何突圍?
在錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)評公司圖譜中，主要違法人員并不直接控股企業(yè)，“有的通過持股平臺(tái)控制，有的由親友代持股份，或者由親友任法定代表人、監(jiān)事等職務(wù)”。公司不同的控股形式?jīng)Q定了治理方式的差異，也增加了監(jiān)管部門治理的難度。“馬甲”公司的“春風(fēng)吹又生”同樣是疴疾。如何采取靈活有效的方式打擊違法公司，同時(shí)又不傷及無辜的新興企業(yè)，考驗(yàn)監(jiān)管者的智慧。
環(huán)評是環(huán)境保護(hù)的“第一道防線”，環(huán)評質(zhì)量是環(huán)評工作的生命線。堅(jiān)決反對環(huán)評形式主義是守護(hù)綠水青山、看護(hù)宜居環(huán)境的必要舉措。完善環(huán)評方面的法律法規(guī)，補(bǔ)齊監(jiān)管方面存在的短板，培養(yǎng)環(huán)評單位及其人員的職業(yè)道德……在環(huán)評“馬甲”江湖中，我們需要做的事情還有很多。
