廣西壯族自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站于7月3日公布的行政處罰決定書《廣西壯族自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局行政處罰決定書(老百姓大藥房—女貞子)》(桂藥監(jiān)藥流罰〔2020〕5號)顯示，當(dāng)事人老百姓大藥房連鎖(廣西)有限公司(以下簡稱“老百姓大藥房廣西公司”)經(jīng)營的中藥飲片女貞子經(jīng)檢驗不合格。該公司為A股上市企業(yè)老百姓大藥房連鎖股份有限公司(“老百姓”，603883.SH)全資子公司。
2018年9月7日至2018年11月9日，老百姓大藥房廣西公司分7次從南寧生源中藥飲片有限責(zé)任公司購進中藥飲片女貞子(生產(chǎn)廠家：南寧生源中藥飲片有限責(zé)任公司;批號：180801，規(guī)格：飲片)共160kg，并配送到下屬零售藥店進行銷售，其中購進價格為10.9元/公斤，銷售價格為12.8元/kg.貨值金額為2048元(160×12.8)下發(fā)門店數(shù)量112.2965kg。其中抽檢1.5kg，門店實際銷售110.7965kg。召回返廠數(shù)量47.7035kg。該公司實際銷售上述藥品110.7965kg。
根據(jù)梧州市食品藥品檢驗所《檢驗報告》(報告編號：YP201801749)和中國食品藥品檢定研究院《檢驗報告》(報告編號：YP201900464)顯示，南寧市食品藥品監(jiān)督管理局2018年10月11日在當(dāng)事人老百姓大藥房廣西公司抽檢的中藥飲片女貞子檢驗項目【含量測定】結(jié)果不符合規(guī)定。
根據(jù)上述《檢驗報告》的檢驗結(jié)論，依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》第四十九條第二款的規(guī)定，上述女貞子為劣藥。老百姓大藥房廣西公司銷售劣藥女貞子，違反了《中華人民共和國藥品管理法》第四十九條第一款的規(guī)定。
此外，廣西藥監(jiān)局認為，老百姓大藥房廣西公司購進上述藥品時，能按照藥品管理相關(guān)法律法規(guī)的要求對供貨方資質(zhì)及藥品合法資格進行了審查并簽定了藥品質(zhì)量保證協(xié)議;索取了供貨方提供該批次藥品的檢驗合格證明、購進票據(jù)等相關(guān)資質(zhì)文件材料;執(zhí)行了相關(guān)的購進、驗收、儲存、養(yǎng)護環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理工作;到目前為止也沒有接到因使用上述批次藥品而產(chǎn)生的相關(guān)不良反應(yīng)的報告;此外，案件查處過程中能夠積極配合調(diào)查并如實提供相關(guān)證據(jù)材料。經(jīng)執(zhí)法人員核查未有證據(jù)證明涉案的女貞子的不合格是由當(dāng)事人造成。參照《廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)使用規(guī)則》第二十一條和依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法實施條例》第七十五條規(guī)定，應(yīng)對當(dāng)事人銷售劣藥女貞子的行為予以沒收銷售的劣藥和沒收違法所得，免除其他行政處罰。
根據(jù)國家總局《關(guān)于<藥品管理法><藥品管理法實施條例>“違法所得”問題的批復(fù)》(國食藥監(jiān)法〔2007〕74號)的規(guī)定，老百姓大藥房廣西公司銷售上述180801批次女貞子的違法所得為210.51元。依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法實施條例》第七十五條的規(guī)定，廣西藥監(jiān)局決定沒收老百姓大藥房廣西公司違法所得210.51元，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條的規(guī)定，責(zé)令其改正違法行為。
經(jīng)中國經(jīng)濟網(wǎng)記者查詢發(fā)現(xiàn)，老百姓大藥房連鎖(廣西)有限公司成立于2003年6月20日，注冊資本500萬人民幣，劉道鑫為法定代表人，該公司為老百姓大藥房連鎖股份有限公司全資子公司。老百姓大藥房是國內(nèi)有影響力的藥品零售企業(yè)，系中國藥品零售企業(yè)綜合競爭力百強冠軍、中國服務(wù)業(yè)500強企業(yè)、中國連鎖百強企業(yè)、湖南省百強企業(yè)。公司成立于2005年12月1日，注冊資本2.92億元，于2015年4月23日在上交所掛牌，謝子龍為法定代表人、實控人、董事長，截至2020年3月31日，老百姓醫(yī)藥集團有限公司為第一大股東，持股9918.08萬股，持股比例34.61%。老百姓醫(yī)藥集團有限公司的實控人、大股東為謝子龍，持股比例67.00%。
經(jīng)不完全統(tǒng)計，這是老百姓大藥房年內(nèi)第4次被罰。今年6月29日，寧夏藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站公示4起藥品行政違法案件信息。4家藥企因購進銷售不符合國家藥品標(biāo)準(zhǔn)的藥品，受到處罰。其中，銀川老百姓大藥房連鎖有限公司購進銷售的中藥飲片鹽補骨脂及購進銷售的劣藥砂仁檢驗不合格，被寧夏回族自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局沒收銷售劣藥鹽補骨脂、砂仁違法所得653.00元。
3月24日，國家市場監(jiān)管總局官網(wǎng)登載了陜西省市場監(jiān)管局公布的新一批違法廣告典型案例信息。信息顯示，3月23號，陜西省市場監(jiān)管局向社會公布了10家違法廣告典型案例。其中，老百姓大藥房連鎖(陜西)有限公司西安臨潼萬年路店因違法廣告被罰款5萬元。
2月10日，湖南省市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站公布疫情防控期間第二批價格違法案件。其中，豐沃達老百姓健康大藥房斑馬湖店對進價為1.7元/個的一次性口罩，以4元/個的價格銷售，涉嫌哄抬價格。長沙市望城區(qū)市場監(jiān)管局已立案調(diào)查，擬處罰款5萬元。天眼查資料顯示，豐沃達老百姓健康大藥房為老百姓健康藥房集團連鎖有限公司旗下藥房，老百姓健康藥房集團連鎖有限公司曾經(jīng)用名湖南豐沃達老百姓健康藥房連鎖有限公司，豐沃達醫(yī)藥物流(湖南)有限公司為老百姓健康藥房集團連鎖有限公司第一大股東，持股比例為67%。而豐沃達醫(yī)藥物流(湖南)有限公司則是老百姓大藥房連鎖股份有限公司(簡稱“老百姓”，603883.SH)的全資子公司。
《中華人民共和國藥品管理法》第四十九條規(guī)定：藥品包裝應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定印有或者貼有標(biāo)簽并附有說明書。 標(biāo)簽或者說明書應(yīng)當(dāng)注明藥品的通用名稱、成份、規(guī)格、上市許可持有人及其地址、生產(chǎn)企業(yè)及其地址、批準(zhǔn)文號、產(chǎn)品批號、生產(chǎn)日期、有效期、適應(yīng)癥或者功能主治、用法、用量、禁忌、不良反應(yīng)和注意事項。標(biāo)簽、說明書中的文字應(yīng)當(dāng)清晰，生產(chǎn)日期、有效期等事項應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識。 麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、外用藥品和非處方藥的標(biāo)簽、說明書，應(yīng)當(dāng)印有規(guī)定的標(biāo)志。
《中華人民共和國藥品管理法實施條例》第七十五條規(guī)定：藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)未違反《藥品管理法》和本條例的有關(guān)規(guī)定，并有充分證據(jù)證明其不知道所銷售或者使用的藥品是假藥、劣藥的，應(yīng)當(dāng)沒收其銷售或者使用的假藥、劣藥和違法所得;但是，可以免除其他行政處罰。
《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條規(guī)定：行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。
以下為原文：
廣西壯族自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局行政處罰決定書(老百姓大藥房—女貞子)
桂藥監(jiān)藥流罰〔2020〕5號
當(dāng)事人：老百姓大藥房連鎖(廣西)有限公司
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼(注冊號)：91450100751216865K
住所(住址)：南寧市國凱大道南側(cè)銀凱孵化園6#標(biāo)準(zhǔn)廠房第五層
法定代表人(負責(zé)人、經(jīng)營者)：余勇
當(dāng)事人經(jīng)營的中藥飲片女貞子(生產(chǎn)廠家：南寧生源中藥飲片有限責(zé)任公司;批號：180801)經(jīng)梧州市食品藥品檢驗所檢驗和中國食品藥品檢定研究院復(fù)檢后，確定檢驗項目的【含量測定】不符合規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》第四十九條第二款的規(guī)定，該批次藥品為劣藥。因該藥品已經(jīng)銷售完畢，召回產(chǎn)品也已經(jīng)退回廠家，倉庫無庫存。經(jīng)核查，當(dāng)事人銷售劣藥女貞子,違反了《中華人民共和國藥品管理法》第四十九條第一款的規(guī)定。
2018年9月7日至2018年11月9日當(dāng)事人分7次從南寧生源中藥飲片有限責(zé)任公司購進中藥飲片女貞子(生產(chǎn)廠家：南寧生源中藥飲片有限責(zé)任公司;批號：180801)共160kg，并配送到下屬零售藥店進行銷售，其中購進價格為10.9元/公斤，銷售價格為12.8元/kg.貨值金額為2048元(160×12.8)下發(fā)門店數(shù)量112.2965kg。其中抽檢1.5kg，門店實際銷售110.7965kg。召回返廠數(shù)量47.7035kg。該公司實際銷售上述藥品110.7965kg.上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
1、《營業(yè)執(zhí)照》、《藥品經(jīng)營許可證》，《授權(quán)委托書》、余勇、彭勇個人身份證復(fù)印件各一張，證明該單位為一家合法的單位。
2、南寧市市場監(jiān)督管理局《案件移送函》及該局立案和案件來源登記表一份、梧州市食品藥品檢驗所《檢驗報告》(報告編號：YP201801749)及相應(yīng)的《藥品抽樣記錄及憑證》復(fù)印件各1份、中國食品藥品檢定研究院《檢驗報告》(報告編號：YP201900464)復(fù)印件一份，上述送達《檢驗報告》的《送達回執(zhí)》2份，證明公司該經(jīng)營的女貞子為劣藥的事實。
3、《南寧生源中藥飲片有限責(zé)任公司銷售清單》復(fù)印件7份，《老百姓大藥房連鎖(廣西)有限公司入庫單》復(fù)印件7份，老百姓大藥房連鎖(廣西)有限公司中藥飲片庫溫濕度數(shù)據(jù)記錄、養(yǎng)護記錄復(fù)印件3份，《生源中藥飲片有限責(zé)任公司成品檢驗報告單》(報告單編號：C2018-8-1)復(fù)印件1份、《質(zhì)量保證協(xié)議書》復(fù)印件1份;以上材料證明該公司購進保管藥品女貞子的情況及事實。
4、《老百姓大藥房連鎖(廣西)有限公司采購單》打印件1份，《老百姓大藥房連鎖(廣西)有限公司女貞子(批號180801)銷售情況》打印件1份，《廣西公司貴港吉田店零貨質(zhì)量驗收單(隨貨同行)》打印件1份，《老百姓大藥房連鎖(廣西)有限公司中藥飲片女貞子配送數(shù)量及門店銷售數(shù)量的說明》一份、《老百姓大藥房連鎖(廣西)有限公司中藥飲片女貞子門店零售價的說明》一份，《老百姓大藥房連鎖(廣西)有限公司中藥飲片女貞子退貨通知單》一份，《南寧生源中藥飲片有限責(zé)任公司退貨清單》1份。以上材料證明藥品流向及銷售情況。
我局依法向當(dāng)事人送達了《行政處罰告知書》(桂藥監(jiān)藥流罰告〔2020〕5號)，當(dāng)事人未在規(guī)定的時限內(nèi)未提出陳述、申辯的意見。
根據(jù)梧州市食品藥品檢驗所《檢驗報告》(報告編號：YP201801749)和中國食品藥品檢定研究院《檢驗報告》(報告編號：YP201900464)顯示南寧市食品藥品監(jiān)督管理局2018年10月11日在當(dāng)事人抽檢的中藥飲片女貞子(批號為：180801，生產(chǎn)單位：南寧生源中藥飲片有限責(zé)任公司，規(guī)格：飲片)，經(jīng)檢驗，檢驗項目【含量測定】結(jié)果不符合規(guī)定。根據(jù)上述《檢驗報告》的檢驗結(jié)論，依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》第四十九條第二款的規(guī)定，上述女貞子為劣藥。當(dāng)事人銷售劣藥女貞子，違反了《中華人民共和國藥品管理法》第四十九條第一款的規(guī)定。
當(dāng)事人購進上述藥品時，能按照藥品管理相關(guān)法律法規(guī)的要求對供貨方資質(zhì)及藥品合法資格進行了審查并簽定了藥品質(zhì)量保證協(xié)議;索取了供貨方提供該批次藥品的檢驗合格證明、購進票據(jù)等相關(guān)資質(zhì)文件材料;執(zhí)行了相關(guān)的購進、驗收、儲存、養(yǎng)護環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理工作;到目前為止也沒有接到因使用上述批次藥品而產(chǎn)生的相關(guān)不良反應(yīng)的報告。在案件查處過程中能夠積極配合調(diào)查并如實提供相關(guān)證據(jù)材料。經(jīng)執(zhí)法人員核查未有證據(jù)證明涉案的女貞子的不合格是由當(dāng)事人造成。參照《廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)使用規(guī)則》第二十一條和依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法實施條例》第七十五條“藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)未違反《藥品管理法》和本條例的有關(guān)規(guī)定，并有充分證據(jù)證明其不知道所銷售或者使用的藥品是假藥、劣藥的，應(yīng)當(dāng)沒收其銷售或者使用的假藥、劣藥和違法所得;但是，可以免除其他行政處罰”的規(guī)定，應(yīng)對當(dāng)事人銷售劣藥女貞子的行為予以沒收銷售的劣藥和沒收違法所得，免除其他行政處罰。
根據(jù)國家總局《關(guān)于<藥品管理法><藥品管理法實施條例>“違法所得”問題的批復(fù)》(國食藥監(jiān)法〔2007〕74號)的規(guī)定，當(dāng)事人銷售上述180801批次女貞子的違法所得為210.51元(110.7965×(12.8-10.9))。當(dāng)事人銷售劣藥女貞子，違反了《中華人民共和國藥品管理法》第四十九條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法實施條例》第七十五條的規(guī)定，給予當(dāng)事人如下行政處罰：1、沒收違法所得貳佰壹拾元伍角壹分(￥210.51)。2、根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳至國庫帳戶。繳納罰沒款請到南寧市怡賓路6號我局政務(wù)窗口43號窗辦理，也可以由窗口工作人員預(yù)錄信息，形成電子繳費二維碼后發(fā)送給當(dāng)事人繳款 (我局政務(wù)服務(wù)窗口聯(lián)系電話0771-5595695)。
當(dāng)事人逾期不繳納罰沒款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項、第三項的規(guī)定，我局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款并申請人民法院強制執(zhí)行。
如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向廣西壯族自治區(qū)人民政府或者國家藥品監(jiān)督管理局申請行政復(fù)議;也可以在六個月內(nèi)依法向南寧鐵路運輸法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局
2020年1月24日(記者馬先震 孫辰煒)
