每經(jīng)記者：鄭雨航 每經(jīng)編輯：高涵
現(xiàn)年42歲的里希蘇納克是英國(guó)歷史上第一位亞裔首相，也是英國(guó)近200年來(lái)最年輕的首相。
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當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月25日，在正式接任英國(guó)首相數(shù)小時(shí)后，蘇納克任命了新內(nèi)閣。包括財(cái)政大臣杰里米·亨特、外交大臣詹姆斯·克萊弗利和國(guó)防大臣本·華萊士等多名重要職位的大臣留任。
蘇納克在首相府外發(fā)表簡(jiǎn)短講話時(shí)警告稱(chēng)，英國(guó)正面臨“嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)危機(jī)”。
作為前財(cái)政大臣，蘇納克預(yù)計(jì)將在特拉斯的“涓滴經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)驗(yàn)”之后，把英國(guó)拉回更主流的政策。對(duì)于蘇納克的執(zhí)政方針，上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)歐盟研究中心主任、上海交大國(guó)家戰(zhàn)略研究中心特聘研究員忻華向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出，蘇納克會(huì)吸取特拉斯的教訓(xùn)，實(shí)施更穩(wěn)健和更多干預(yù)主義的政策。
美國(guó)密歇根大學(xué)羅斯商學(xué)院的金融學(xué)教授Paolo Pasquariello在郵件中向每經(jīng)記者表示，貿(mào)易逆差是英國(guó)面臨的最大的宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題之一，英國(guó)脫歐讓這個(gè)問(wèn)題變得更加糟糕。而有分析認(rèn)為，蘇納克的當(dāng)選讓英國(guó)與歐盟有了重新開(kāi)始的機(jī)會(huì)。
這位新首相能否帶領(lǐng)英國(guó)走出困境？英歐關(guān)系又將如何演變？
蘇納克就任英國(guó)首相 圖片來(lái)源：新華社記者 李穎 攝
蘇納克首要任務(wù)是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)健是關(guān)鍵詞
擺在蘇納克面前的挑戰(zhàn)之一便是英國(guó)數(shù)十年來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困境。英國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題有多嚴(yán)重？
在美國(guó)密歇根大學(xué)羅斯商學(xué)院的金融學(xué)教授Paolo Pasquariello看來(lái)，貿(mào)易逆差是英國(guó)面臨的最大宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題之一。在截至今年7月的三個(gè)月里，英國(guó)貿(mào)易逆差擴(kuò)大至接近歷史最高水平。
此外，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，上周，英國(guó)的通貨膨脹率已飆升至10.1%，為40年來(lái)的最高水平。政府還決定在2023年4月結(jié)束能源賬單的支持政策，這將使英國(guó)家庭的能源開(kāi)支進(jìn)一步增加。
英國(guó)央行已經(jīng)提高了利率，試圖降低人們的支出，但這意味著非固定利率人群的抵押貸款還款額有所增加，貸款人可能會(huì)增加信用卡、銀行貸款或汽車(chē)貸款所收取的費(fèi)用。
另外，10月21日，信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪（Moody"s）將英國(guó)的前景從穩(wěn)定調(diào)整為負(fù)面，同時(shí)重申該國(guó)目前的Aa3投資級(jí)評(píng)級(jí)，較低的信用評(píng)級(jí)往往會(huì)導(dǎo)致更高的政府借貸成本。穆迪表示，英國(guó)的前景下調(diào)原因在于“增長(zhǎng)前景疲軟和高通脹的情況下，政策制定的不可預(yù)測(cè)性加劇”。另一種風(fēng)險(xiǎn)是，增加借貸將會(huì)給英國(guó)的債務(wù)增加負(fù)擔(dān)，特別是在“政策可信度持續(xù)減弱”的情況下。
種種跡象表明，英國(guó)經(jīng)濟(jì)正在放緩，并面臨陷入衰退的風(fēng)險(xiǎn)。
針對(duì)蘇納克上臺(tái)后的政策預(yù)期，上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)英國(guó)研究中心研究員丁東漢向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，估計(jì)有特拉斯教訓(xùn)在前，他（蘇納克）的政策應(yīng)該還是會(huì)以強(qiáng)調(diào)穩(wěn)健為主?！胺駝t如果再失敗一次，英國(guó)下次舉行大選，保守黨就要失去執(zhí)政權(quán)了?！?/p>
現(xiàn)階段，蘇納克尚未透露他作為首相的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃細(xì)節(jié)。特拉斯先前的政策擾亂了金融市場(chǎng)，嚴(yán)重?fù)p害了英國(guó)的財(cái)政聲譽(yù)。特拉斯飽受詬病的財(cái)政計(jì)劃將于10月31日到期，預(yù)計(jì)蘇納克將推動(dòng)新的公共支出削減，以試圖恢復(fù)金融穩(wěn)定。
“蘇納克現(xiàn)在首要任務(wù)是穩(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，抑制通脹，改善民生，緩解經(jīng)濟(jì)低迷，”忻華告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。
忻華向記者表示，蘇納克會(huì)吸取特拉斯的教訓(xùn)，實(shí)施更穩(wěn)健和更多干預(yù)主義的政策，“但目前從英國(guó)和歐洲經(jīng)濟(jì)大勢(shì)來(lái)看，他也拿不出什么解決良策?！?/p>
據(jù)《金融時(shí)報(bào)》，得以留任的財(cái)政大臣亨特定于10月31日發(fā)表一份財(cái)政聲明。亨特表示，為了降低債務(wù)水平，新政府需要在支出和稅收方面做出“令人瞠目結(jié)舌的困難決定”。盡管現(xiàn)在每個(gè)政府部門(mén)預(yù)算都已經(jīng)捉襟見(jiàn)肘了，但他還是會(huì)要求各部門(mén)想盡辦法省錢(qián)。與此同時(shí)，稅收也可能上升。另外，亨特表示，英國(guó)政府的債務(wù)占國(guó)民收入的比重將在中期內(nèi)下降。
資本市場(chǎng)方面，投資者似乎正在從容地接受蘇納克擔(dān)任首相。截至發(fā)稿，英鎊兌美元為1.1571，高于9月22日特拉斯在實(shí)行減稅計(jì)劃之前的水平，而英國(guó)政府債券收益率也已從近期高點(diǎn)回落。
圖片來(lái)源：英為財(cái)情
《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論稱(chēng)，國(guó)債較低的利率將給蘇納克帶來(lái)幫助。首先，較低的利率將減少財(cái)政部需要為利率支付預(yù)留的資金，這或許會(huì)緩解支出削減和增稅。
英歐關(guān)系或出現(xiàn)緩和，但不會(huì)徹底改變
Paolo Pasquariello對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出，英國(guó)目前許多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題都超出了首相的控制范圍，“不過(guò)蘇納克素有實(shí)用主義者之名，這或許有助于他粉碎減稅帶來(lái)的問(wèn)題，緩和英國(guó)與歐盟關(guān)系的裂痕，并推動(dòng)一套更有說(shuō)服力的反通脹措施?！?/p>
布魯塞爾歐洲政策中心智庫(kù)的格奧爾格里克爾斯（Georg Riekels）曾是歐盟脫歐談判小組的成員，他告訴路透社，蘇納克上臺(tái)后，“英國(guó)與歐盟重新開(kāi)始的機(jī)會(huì)顯然已經(jīng)出現(xiàn)了，蘇納克將有很多理由與歐盟進(jìn)行更具建設(shè)性的合作。”
除歐盟官員外，一些企業(yè)家也對(duì)蘇納克的當(dāng)選表達(dá)了好感。據(jù)路透社報(bào)道，愛(ài)爾蘭瑞安航空的首席執(zhí)行官邁克爾奧利（Michael O"Leary）在本周二第一時(shí)間對(duì)蘇納克正式被任命為英國(guó)首相表示歡迎，稱(chēng)他非常高興英國(guó)政府“脫歐派”正在退出（權(quán)力中心），并呼吁英國(guó)與歐洲達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，以結(jié)束英國(guó)脫歐后的動(dòng)蕩。
這位愛(ài)爾蘭老板上周將英國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)描述為英國(guó)退出歐盟后所造成的“車(chē)禍”（car crash），他希望蘇納克上任后的第一個(gè)決定是重新加入歐英的自由貿(mào)易協(xié)定。
對(duì)此，忻華向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，雖然蘇納克或許會(huì)做出一些姿態(tài)來(lái)緩和與歐盟關(guān)系，但對(duì)于歐盟而言，其對(duì)英國(guó)主動(dòng)脫歐一直耿耿于懷、非常決絕，“英國(guó)目前已被排擠出歐洲共同市場(chǎng)，目前歐洲大勢(shì)依然起伏不定，英國(guó)經(jīng)濟(jì)上也與歐盟漸行漸遠(yuǎn)，所以關(guān)系不會(huì)有實(shí)質(zhì)性改變?！?/p>
Paolo Pasquariello也認(rèn)為，目前英國(guó)國(guó)內(nèi)的政治環(huán)境并不支持徹底改變英國(guó)和歐盟之間的關(guān)系?！耙虼?，蘇納克政府和歐盟的蜜月期會(huì)是短暫的?！?/p>
丁東漢向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出，蘇納克肯定比特拉斯圓滑，他會(huì)各方周旋，和歐盟關(guān)系會(huì)傾向緩和。但與歐盟在經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上，不太可能做出多少讓步?！翱紤]到他印度裔的出身，他一旦讓步，很容易會(huì)被英國(guó)國(guó)內(nèi)政客攻擊是賣(mài)國(guó)行為。”
他認(rèn)為，英國(guó)今天與歐盟的關(guān)系比較復(fù)雜，既有脫歐的遺留問(wèn)題，如北愛(ài)爾蘭邊界關(guān)稅，與法國(guó)的漁業(yè)糾紛等。還有美歐關(guān)系也制約英國(guó)的政策。“這不是某個(gè)首相就能解決的，需要時(shí)間來(lái)磨合解決。”
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，蘇納克是英國(guó)脫歐的早期支持者，當(dāng)時(shí)大多數(shù)年輕的保守黨議員都希望獲得政府的工作職位，他們均對(duì)前首相戴維卡梅倫（David Cameron）留歐理由展開(kāi)激烈的反駁。而據(jù)美國(guó)政治媒體POLITICO透露，蘇納克也曾支持過(guò)脫歐派極力反對(duì)的前首相特蕾莎·梅（Theresa May）。
報(bào)道稱(chēng)，盡管蘇納克得到了保守黨脫歐派領(lǐng)袖蘇埃拉布雷弗勒曼、大衛(wèi)弗羅斯特和大衛(wèi)戴維斯等人的支持，但他仍被政客出身的極端脫歐權(quán)威人士奈杰爾法拉奇（Nigel Farage）等人視為英國(guó)脫歐的“叛徒”。
標(biāo)簽： 每日經(jīng)濟(jì)新聞 財(cái)政大臣 英國(guó)政府 貿(mào)易逆差
