良好的營商環(huán)境不僅能為企業(yè)的培育和發(fā)展提供土壤，對助推地方經(jīng)濟發(fā)展也能起到積極作用。云南將以地方性法規(guī)的形式，為營商環(huán)境的優(yōu)化保駕護航。9月26日，《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案修改稿）》提請省十三屆人大常委會第三十三次會議審議?！稐l例（草案修改稿）》擬規(guī)定，在招標投標和政府采購過程中，不得設置不合理條件，對投標人或者供應商予以限制。
招投標不得設置不合理條件
《條例（草案修改稿）》擬規(guī)定，任何單位和個人不得強制或者變相強制市場主體參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試以及類似活動，不得借前述活動向市場主體收費或者變相收費。同時，市場主體有權自主決定加入或者退出行業(yè)協(xié)會商會等社會組織，任何單位和個人不得干預。
【資料圖】
在保護市場主體的財產(chǎn)權和其他合法權益中，《條例（草案修改稿）》擬規(guī)定，嚴禁違反法定權限、條件、程序對市場主體的財產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營者個人財產(chǎn)實施查封、扣押、凍結等行政強制措施；依法確需實施前述行政強制措施的，應當限定在必須的范圍內(nèi)，不得超標的、超范圍實施。禁止在法律、法規(guī)規(guī)定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力的攤派行為。市場主體有權拒絕任何形式的攤派。
對于市場主體來說，招標投標和政府采購是否公開透明、公平公正也是對營商環(huán)境評價的重要考量之一?！稐l例（草案修改稿）》擬明確，招標投標和政府采購過程中，不得以產(chǎn)品產(chǎn)地來源、所有制形式，組織形式、股權結構、投資者注冊地、產(chǎn)品或者服務品牌以及其他不合理條件對投標人或者供應商予以限制、排斥或者實行差別待遇、歧視待遇。
網(wǎng)上辦事一次注冊多點互認
在政務環(huán)境的優(yōu)化中，《條例（草案修改稿）》擬提出，省級有關部門應當及時制定公布本行業(yè)本系統(tǒng)的政務服務事項標準化工作流程，在全省范圍內(nèi)規(guī)范統(tǒng)一政務服務事項審批流程、審批條件、申請材料、辦理事項等內(nèi)容，推進同一事項無差別受理、同標準辦理。
在具體辦理過程中，除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等情形外，政務服務事項應當全部納入全省政務服務平臺辦理，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事一次注冊、多點互認、全網(wǎng)通行。
縣級以上人民政府應當推動政務服務大廳（中心、站）與政務服務平臺全面對接融合，實行線上線下融合辦理。移動端、網(wǎng)上大廳、實體大廳、自助終端等多渠道辦理政務服務事項標準應當一致。市場主體和群眾有權自主選擇政務服務辦理渠道，政務服務實施機構不得限定辦理渠道。
此外，政務服務實施機構辦理政務服務事項時，不得對申請人提出超出辦事指南范圍的要求；需要申請人補正有關材料、手續(xù)的，一次性告知需要補正的內(nèi)容；能夠通過信息共享或者網(wǎng)絡核驗獲取的信息以及前序環(huán)節(jié)已收取的材料，不得要求申請人重復提供；已經(jīng)在線收取規(guī)范化電子材料的，不得要求申請人再提供紙質(zhì)材料；應當由政務服務實施機構調(diào)查核實的信息，不得要求申請人提供。
《條例（草案修改稿）》擬要求，嚴格控制新設行政許可，嚴禁以備案、登記、注冊、目錄、規(guī)劃、年檢、年報、監(jiān)制、認定、認證、審定以及其他任何形式變相設定或者實施行政許可，不得增設許可條件和環(huán)節(jié)。
市場主體可登記多個經(jīng)營場所
在市場環(huán)境的構建中，《條例（草案修改稿）》擬要求，推進企業(yè)開辦綜合服務平臺建設，提供企業(yè)登記、公章刻制、涉稅業(yè)務辦理、社保登記、住房公積金繳存登記等一站式集成服務，實現(xiàn)開辦企業(yè)全程電子化、全省企業(yè)開辦手續(xù)辦理時間壓縮到一個工作日，個體工商戶營業(yè)執(zhí)照即申即辦。
在市場主體住所與經(jīng)營場所分離登記改革中，《條例（草案修改稿）》擬明確市場主體可以登記一個或多個經(jīng)營場所；對市場主體在住所以外開展經(jīng)營活動、屬于同一縣級登記機關管轄的，免于設立分支機構，可以直接申請增加經(jīng)營場所登記。
金融授信不得設置不合理條件
要素保障方面，《條例（草案修改稿）》擬規(guī)定，縣級以上人民政府及其自然資源等有關部門應當加強用地服務保障力度。支持市場主體在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，依法依規(guī)提高現(xiàn)有工業(yè)用地利用強度、增加容積率，對其不再增收土地價款。
商業(yè)銀行等金融機構，應當按照向社會公開的服務標準、資費標準和辦理時限展開服務。不得在授信中設置不合理條件，對民營企業(yè)、中小企業(yè)設置歧視性要求、限制性門檻；不得在授信中以貸轉存、存貸掛鉤，強制搭售保險、理財?shù)犬a(chǎn)品；不得無正當理由抽貸、斷貸、壓貸；不得違規(guī)向市場主體收取不合理費用，轉嫁依法依規(guī)應當由金融機構承擔的費用。
供水、供電、供氣等公用企事業(yè)單位應當向社會公開服務范圍、服務標準、資費標準、服務流程等信息；簡化報裝手續(xù)、優(yōu)化辦理流程，在國家規(guī)定的報裝辦理時限內(nèi)確定并公開辦理時間；向市場主體提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價格合理的服務。不得強迫市場主體接受不合理的服務條件，不得以任何名義收取不合理費用。
簡易注銷公告時間壓縮至20日內(nèi)
《條例（草案修改稿）》擬規(guī)定，國家機關、事業(yè)單位不得違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務等賬款，大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款。同時，《條例（草案修改稿）》擬要求縣級以上人民政府及其有關部門，建立防范和治理國家機關、事業(yè)單位拖欠市場主體賬款的長效機制和約束懲戒機制。
在市場主體退出機制中，《條例（草案修改稿）》擬要求，各部門應當健全完善市場主體退出制度，優(yōu)化市場主體注銷辦理流程，精簡申請材料，壓縮辦理時間，降低注銷成本，實行企業(yè)注銷一網(wǎng)服務，簡易注銷公告時間壓縮至20日內(nèi)。
對設立后未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動或者無債權債務的市場主體，可以按照簡易程序辦理注銷。對有債權債務的市場主體，在債權債務依法解決后及時辦理注銷。
春城晚報-開屏新聞記者 孫琴霞
責編 易科彥
校對 劉自學
審核 嚴云
終審 王云
