走進重慶巫云開高速公路建設(shè)現(xiàn)場，挖掘機、推土機在來回穿梭。巫云開高速路，是重慶高速公路網(wǎng)規(guī)劃(2019-2035)“三環(huán)十八射多聯(lián)線”中的第三十三聯(lián)線，也是重慶專項債支持的在建重點項目之一。“債券資金及時到位，有力地保障了工程順利實施。”該項目相關(guān)負責(zé)人表示。
記者從重慶市財政局了解到，今年重慶市用于項目建設(shè)的1337億元新增專項債券已發(fā)行完畢，債券下達時間、首批新增專項債券的發(fā)行時間均大幅提前，比以前年度平均快3個月左右。這些資金支持了市政、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通、物流和保障性安居工程、農(nóng)林水利和生態(tài)環(huán)保等方面的項目822個，有力拉動了基建增長和有效投資，為重慶市穩(wěn)經(jīng)濟大盤提供了重要支撐。
早發(fā)
發(fā)行時間較往年提前3個月
“我們著力完善專項債券發(fā)行機制，實行多頻率發(fā)行，發(fā)行工作提檔加速、靠前發(fā)力。”市財政局相關(guān)負責(zé)人介紹，今年首批新增專項債券限額的下達時間、首批新增專項債券的發(fā)行時間均大幅提前，比以前年度平均快3個月左右。
快從何來?該負責(zé)人表示：首先是緊跟債券資金需求，合理確定發(fā)行節(jié)奏。定期統(tǒng)計項目建設(shè)進度，匯總債券資金需求，滾動組織債券發(fā)行，加快發(fā)行節(jié)奏，做到按需發(fā)行、及時響應(yīng)。今年已發(fā)行政府債券12個批次，頻次為歷年最高;其次是緊貼債券項目實際，靈活確定債券期限。今年發(fā)行的新增專項債券，有7年期、10年期、15年期、20年期、30年期，債券期限更加靈活，更好適應(yīng)不同類型項目建設(shè)、運營周期;最后是緊盯債券發(fā)行市場，精心選擇發(fā)行窗口。加強與債券承銷機構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通，根據(jù)債券利率走勢和資金面上情況，精心選擇發(fā)行時間節(jié)點，努力籌集低成本資金。今年發(fā)行的新增專項債券，平均利率3.27%，較上年下降44個BP。
用好
專項債券資金支持822個項目
據(jù)介紹，今年，在專項債券資金的支持下，一批批穩(wěn)增長、惠民生、補短板的建設(shè)項目扎實推進。
從投向看，65%用到了鐵路、軌道等交通基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等拉動投資明顯的領(lǐng)域。如西部(重慶)科學(xué)城，以政府專項債券為支撐，撬動政策性銀行貸款等社會融資，廣泛吸納社會資本參與建設(shè)。截至8月底，高新區(qū)獲得政府專項債129.7億元，撬動投資1200億，軌道27號線、金鳳隧道等城市建設(shè)類項目相繼開工建設(shè)，金鳳實驗室、中科院重慶科學(xué)中心、超瞬態(tài)實驗裝置等科技創(chuàng)新項目加快實施。
據(jù)統(tǒng)計，今年重慶發(fā)行的1337億元專項債券資金，一共支持了市政、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通、物流和保障性安居工程、農(nóng)林水利和生態(tài)環(huán)保等方面的項目822個。
嚴管
避免資金閑置、擴大有效投資
據(jù)悉，為了讓專項債券資金用到緊要處、刀刃上，重慶推出了一系列組合措施，推動專項債資金快使用、顯成效。
市財政局相關(guān)負責(zé)人介紹，為了避免“錢等項目”，重慶建立了專項債券項目評估機制，著力提高項目質(zhì)量，同時完善債券限額分配機制，在債務(wù)風(fēng)險可控前提下，合理分配債券限額，向重點領(lǐng)域、重大項目聚焦，優(yōu)先支持經(jīng)濟效益好、帶動性強和成熟度高的項目。另外，為了加快債券資金支出進度，還建立調(diào)整機制。對進度較慢的項目，按照程序?qū)Y金及時調(diào)整至其他項目;對進度較慢區(qū)縣，實施限額調(diào)整，收回債券限額重新安排使用。
據(jù)介紹，重慶財政正在加快推進專項債券資金全生命周期管理，從事前績效評估、績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價管理、評價結(jié)果運用五個方面建立健全“閉環(huán)”績效管理機制，確保債券資金精準投放、精準落地和精準使用。(重慶商報-上游新聞記者 孫瓊英)
