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近期，廣西壯族自治區(qū)恭城瑤族自治縣相繼制定完善《縣委常委會(huì)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》《自治縣人民政府常務(wù)會(huì)議制度》《自治縣財(cái)政投資評(píng)審中介機(jī)構(gòu)管理及考核暫行辦法》等7項(xiàng)制度。
解決問(wèn)題與建章立制并重，突出用制度管人、管事、管權(quán)。恭城縣委原書記鄧曉強(qiáng)嚴(yán)重違紀(jì)違法案件發(fā)生后，桂林市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)該縣紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)案件暴露出的問(wèn)題短板，做實(shí)以案促改、以案促治，督促相關(guān)部門進(jìn)一步織密織牢制度籠子。
“瑤漢養(yǎng)壽城”位于恭城高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北洞源河畔，是按照國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)的健康旅游項(xiàng)目，是鄧曉強(qiáng)任職期間傾力推進(jìn)的工程項(xiàng)目。然而，他如此上心并非“要?jiǎng)?chuàng)新思維促進(jìn)恭城經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，而是另有所圖。
據(jù)桂林市紀(jì)委監(jiān)委第十審查調(diào)查室主任唐懷玉介紹，“瑤漢養(yǎng)壽城”項(xiàng)目由鄧曉強(qiáng)實(shí)際控制的公司承建。為借項(xiàng)目謀取私利，鄧曉強(qiáng)將個(gè)人意志凌駕于集體意志之上，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目上馬。在項(xiàng)目規(guī)劃之初，他置當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)形勢(shì)和項(xiàng)目缺乏人才、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)的實(shí)際于不顧，挪用財(cái)政資金6500萬(wàn)元用于該工程，甚至為防止部分縣領(lǐng)導(dǎo)反對(duì)項(xiàng)目實(shí)施，以縣“四大班子”領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議代替縣委常委會(huì)，營(yíng)造“一把手”推動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)集體決策的假象。
“鄧曉強(qiáng)獨(dú)斷專行、搞‘一言堂’成為工程項(xiàng)目腐敗的直接導(dǎo)火索，該案也暴露出當(dāng)?shù)貙?duì)‘一把手’權(quán)力制衡的缺位。”桂林市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任藍(lán)振武說(shuō)。以案為鑒，桂林市紀(jì)委監(jiān)委向恭城縣委下發(fā)以案促改工作建議，督促案發(fā)地區(qū)全面梳理排查工程項(xiàng)目領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步完善“三重一大”事項(xiàng)集體決策等制度機(jī)制。
從案件通報(bào)會(huì)、警示教育大會(huì)，到專題民主生活會(huì)、警示教育活動(dòng)……自3月份以來(lái)，鄧曉強(qiáng)嚴(yán)重違紀(jì)違法案件以案促改系列工作有條不紊進(jìn)行。截至8月，全縣召開主題廉政黨課和警示教育大會(huì)100余次，按行業(yè)、崗位、級(jí)別等要素，分層級(jí)分領(lǐng)域組織1500余名黨員干部前往廉政教育基地接受廉政教育。
為進(jìn)一步斬?cái)喙こ添?xiàng)目領(lǐng)域腐敗利益鏈，恭城縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦工程項(xiàng)目領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既瞄準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力插手工程項(xiàng)目“八種情形”，強(qiáng)化整治與監(jiān)督；又把領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程項(xiàng)目謀私貪腐問(wèn)題納入日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容，摸清風(fēng)險(xiǎn)隱患、強(qiáng)化自查自糾。
“‘一把手’崗位關(guān)鍵、權(quán)力集中、責(zé)任重大，必須以強(qiáng)有力的監(jiān)督促使其做到不擅權(quán)、不謀私。”恭城縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，開展強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)是以案促改的重要一環(huán)，縣紀(jì)委監(jiān)委督促全縣各級(jí)黨委（黨組）用好談心談話機(jī)制，對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”開展約談提醒127人次，組織部門開展任前廉政談話49人次；發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督“探頭”作用，對(duì)“一把手”貫徹民主集中制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，參加或列席被監(jiān)督單位“三重一大”會(huì)議36次，談話提醒8人次。
藍(lán)振武告訴記者，鄧曉強(qiáng)案是桂林市開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和影響力插手工程項(xiàng)目謀私貪腐問(wèn)題專項(xiàng)整治查處的一例典型?！盀橥苿?dòng)工程項(xiàng)目領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理取得實(shí)效，我們利用信息化手段鎖定‘標(biāo)王’‘陪標(biāo)專業(yè)戶’等重點(diǎn)群體，倒查‘一把手’在工程項(xiàng)目領(lǐng)域的謀私貪腐問(wèn)題，壓縮權(quán)力尋租空間。同時(shí)，督促各有關(guān)單位制定領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程項(xiàng)目登記備案制度，對(duì)插手的領(lǐng)導(dǎo)干部和違規(guī)提供幫助的領(lǐng)導(dǎo)干部‘雙登記、雙備案’，建立不登記不備案責(zé)任追究機(jī)制。”藍(lán)振武說(shuō)。
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