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規(guī)范有序發(fā)展零工市場
金觀平
近日，人社部、民政部等5部門發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)零工市場建設(shè) 完善求職招聘服務(wù)的意見》，要求建立零工求職招聘信息服務(wù)制度，將零工信息納入公共就業(yè)信息服務(wù)范圍，并從10個方面督促和規(guī)范各地強(qiáng)化信息、培訓(xùn)、幫扶服務(wù)，完善市場秩序、場地設(shè)施、多元化供給，更好支持多渠道靈活就業(yè)，促進(jìn)零工人員實現(xiàn)就業(yè)。
零工市場是擴(kuò)大就業(yè)容量、完善就業(yè)市場的重要途徑。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展，“打零工”的方式已經(jīng)發(fā)生巨大變化，特別是在就業(yè)方式多元化的今天，加強(qiáng)零工市場建設(shè)意義深遠(yuǎn)，零工市場建設(shè)不能凌亂無章。
“打零工”對促進(jìn)大齡和困難人員就業(yè)增收具有重要作用。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推動了線上就業(yè)平臺普及，但對于文化程度較低、年齡偏大的務(wù)工人員來說，數(shù)字鴻溝是擺在他們面前的現(xiàn)實難題。傳統(tǒng)的“馬路市場”在疫情防控、治安管理，特別是信息發(fā)布、用工對接、權(quán)益保障等方面，還存在不少短板，已經(jīng)跟不上時代前進(jìn)的腳步。在這種情況下，應(yīng)積極推動零工市場線下與線上平臺建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)和商業(yè)模式，以適應(yīng)就業(yè)多元化的發(fā)展趨勢。
傳統(tǒng)零工市場形態(tài)，對于某些特定的靈活就業(yè)群體和用工主體，有其存在的合理性。要強(qiáng)化零工快速對接服務(wù)，建立零工“即時快招”服務(wù)模式，優(yōu)化零工快速對接流程手續(xù)，設(shè)立零工信息快速發(fā)布通道，組織流動招工大篷車、定向招聘等活動，促進(jìn)供需匹配對接。此舉有利于強(qiáng)化零工市場信息服務(wù)，各地應(yīng)切實加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段的運用，提升零工信息服務(wù)水平。同時，可根據(jù)零工市場的規(guī)律，如春節(jié)后外出務(wù)工、農(nóng)忙農(nóng)閑時節(jié)、用工方需求等情況，開展有針對性的定向招聘等方式，為靈活就業(yè)者提供更多便于把握的就業(yè)機(jī)會。
在零工市場，由于勞動者在工作時間、工作地點和工作內(nèi)容方面存在一定局限性，雇傭方往往選擇具備相關(guān)技能的零工人員直接上崗，不愿承擔(dān)技能培訓(xùn)的成本，導(dǎo)致零工從業(yè)者在技能儲備方面存在短板。因此，需強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，引導(dǎo)零工人員參加急需緊缺職業(yè)技能培訓(xùn)和新職業(yè)技能培訓(xùn)。相關(guān)部門應(yīng)針對零工人員的能力和素質(zhì)，開展線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，提供符合市場需求、易學(xué)易用的培訓(xùn)信息，引導(dǎo)零工人員參加急需緊缺職業(yè)技能培訓(xùn)和新職業(yè)技能培訓(xùn)。
加強(qiáng)零工市場建設(shè)，還應(yīng)加大對勞動就業(yè)和社會保障法律法規(guī)政策的宣傳力度，幫助勞動者提升維權(quán)意識。相關(guān)部門還應(yīng)依法監(jiān)督職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊“黑中介”，提高零工市場就業(yè)服務(wù)整體水平，使其成為就業(yè)困難人員增收的“福地”?！揪庉?宋宇晟】
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