12月27日，河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議在鄭州召開，省人大法制委員會副主任委員、省人大常委會法制工作委員會主任王新民作關(guān)于《河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例(草案)》(簡稱《條例(草案)》)審議修改情況的報告。
背景
制定條例，非常及時、必要
據(jù)介紹，2021年11月，省十三屆人大常委會第二十八次會議對《條例(草案)》進(jìn)行了第一次審議。常委會組成人員認(rèn)為，省第十一次黨代會把數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為“十大戰(zhàn)略”之一，省人大常委會充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，通過制定條例促進(jìn)我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是非常及時，也是非常必要的;同時，也提出了一些具體修改意見。
12月2日至4日，根據(jù)各方面反饋的意見，省人大法制委員會組織省發(fā)改委、省工信廳以及有關(guān)專家對《條例(草案)》進(jìn)行研究修改。12月26日，省人大法制委員會將《條例(草案)》審議修改情況向主任會議作了匯報，主任會議決定提請常委會會議審議。
修改
A.我省要打造電子信息制造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群
王新民表示，有的常委會組成人員提出，省第十一次黨代會明確要求“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”，建議增加推動電子信息制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容。
法制委員會采納了這意見，在“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”一章增加一條內(nèi)容：“省人民政府及工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌電子信息制造業(yè)發(fā)展，做好重大項目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接配套、龍頭骨干企業(yè)培育，打造電子信息制造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。”
同時，還增加了“做強(qiáng)電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”的內(nèi)容。
B.省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置機(jī)制
在關(guān)于建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全應(yīng)急機(jī)制方面，有的常委會組成人員提出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為人民群眾生產(chǎn)生活提供了很多便利，但同時各類數(shù)據(jù)的收集、處理等活動復(fù)雜，安全風(fēng)險也不斷加大，建議增加安全事件應(yīng)急處置的內(nèi)容。
省人大法制委員會經(jīng)研究，在“數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全保障”一章增加一條內(nèi)容——
省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置機(jī)制。發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，防止危害擴(kuò)大，消除安全隱患，并及時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的警示信息。
網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，及時處置系統(tǒng)漏洞、計算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等安全風(fēng)險;在發(fā)生危害網(wǎng)絡(luò)安全的事件時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，并按照規(guī)定向網(wǎng)信、公安、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、通信管理等有關(guān)主管部門報告。
此外，省人大法制委員會采納了企業(yè)的意見，增加了一款內(nèi)容：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵企業(yè)開放數(shù)字化應(yīng)用場景，宣傳數(shù)字經(jīng)濟(jì)文化，推廣先進(jìn)經(jīng)驗、成功模式。鼓勵學(xué)校開展研學(xué)游、工業(yè)游，組織學(xué)生學(xué)習(xí)、體驗數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。”
關(guān)注
不給快遞等從業(yè)者提供商業(yè)保險，最高罰10萬元
值得一提的是，《條例(草案)》還明確，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員通過互聯(lián)網(wǎng)平臺注冊并接單，提供網(wǎng)約車、外賣或者快遞等勞務(wù)的，平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)平臺就業(yè)特點，為從業(yè)人員提供多樣化商業(yè)保險保障，防范和化解其職業(yè)傷害風(fēng)險。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
并在法律責(zé)任一章中提出，平臺經(jīng)營者未對數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員提供商業(yè)保險保障的，由人力資源社會保障部門責(zé)令改正;拒不改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。(頂端新聞·河南商報首席記者孫科)
