以往，“民告官”案件中“告官不見官”等問題常常被詬病。
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，日前，省政府辦公廳制定了《河南省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)定》。
“民告官”案件“告官不見官”?我省出臺規(guī)定進(jìn)行規(guī)范
就《河南省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)定》(以下簡稱《應(yīng)訴工作規(guī)定》)出臺的背景，河南商報記者了解到，《中華人民共和國行政訴訟法》第三條第三款規(guī)定：“被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。”《最高人民法院關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴若干問題的規(guī)定》中明確了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的定義、范圍，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭的案件類型和未履行出庭義務(wù)的處理措施等。
據(jù)了解，為了將行政訴訟法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定落到實處，著力加強(qiáng)和規(guī)范我省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，切實解決好人民群眾反映較大的“民告官”案件“告官不見官”的問題，省政府辦公廳作為省政府行政復(fù)議應(yīng)訴工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)《中共河南省委全面依法治省委員會2021年工作要點》的相關(guān)工作要求，組織起草了《應(yīng)訴工作規(guī)定》。2021年8月23日，省政府第132次常務(wù)會議審議并通過了《應(yīng)訴工作規(guī)定》。
出現(xiàn)這些情形行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人必須出庭應(yīng)訴
河南商報記者梳理發(fā)現(xiàn)，《應(yīng)訴工作規(guī)定》明確列舉了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人必須出庭應(yīng)訴的六種情形。
其中包括：對于涉及重大公共利益、社會高度關(guān)注、可能引發(fā)群體性事件以及涉及群眾切身利益或者重大人身自由的案件等，經(jīng)人民法院書面建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人必須出庭應(yīng)訴。
據(jù)介紹，明確上述情形，目的是為了更好地實現(xiàn)“官民”面對面化解行政矛盾和處理行政糾紛，切實推進(jìn)行政爭議的實質(zhì)性化解。
河南商報記者注意到，《應(yīng)訴工作規(guī)定》中明確了行政訴訟活動中行政機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及行政機(jī)關(guān)相應(yīng)工作人員的范圍，以及縣級以上政府及其行政應(yīng)訴工作機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作職責(zé)。
其中，基于市、縣行政案件所占比例大、矛盾化解在基層等因素，針對“被訴行政機(jī)關(guān)是縣、市級政府的”情形，《應(yīng)訴工作規(guī)定》明確規(guī)定市級、縣級政府為被訴行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人范圍，進(jìn)一步提升地方政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的可操作性。
河南商報記者了解到，《應(yīng)訴工作規(guī)定》還明確列舉了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在出庭應(yīng)訴工作中出現(xiàn)相關(guān)違法、失職或者不當(dāng)行為時應(yīng)當(dāng)給予通報批評或者責(zé)任追究的七種情形。
此外，《應(yīng)訴工作規(guī)定》還明確將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作納入法治政府建設(shè)考核范圍，根據(jù)年度考核結(jié)果對落實《應(yīng)訴工作規(guī)定》成績突出和工作不力的相關(guān)單位分別予以通報表揚和通報批評，必要時對單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。(河南商報首席記者陳朋沖)
