放權(quán)賦能，財政直管縣的范圍由目前的24個擴(kuò)大至全部102個縣(市);調(diào)整優(yōu)化省與市縣收入分配關(guān)系……
9月23日，河南省政府官網(wǎng)發(fā)布《深化省與市縣財政體制改革方案》(簡稱《方案》)?！斗桨浮分赋?，本次省與市縣財政體制改革自2022年1月1日起實施，具體涉及省財政直管縣、省與市縣收入分配關(guān)系、財政激勵引導(dǎo)機制等方面。
財政直管縣范圍擴(kuò)大至102個
《方案》中提到，財政直管縣的范圍由目前的24個擴(kuò)大至102個縣(市)。
中國財政科學(xué)研究院研究員王朝才認(rèn)為，加強縣級財政一方面可以確保基層的公共服務(wù)能力;另一方面，這種做法加強了縣域的財政權(quán)利，比如決策方面的權(quán)限。
最大限度地賦予縣(市)財政管理權(quán)限，對縣(市)的發(fā)展具有重要意義。
改革之后，縣(市)范圍內(nèi)的財政收入市級不再分享，能夠有效調(diào)動縣(市)抓經(jīng)濟(jì)、上項目、聚財源的積極性;各類轉(zhuǎn)移支付、債券資金由省財政直接分配下?lián)艿娇h(市)，能夠有效提升縣(市)財政整體保障水平，增強對“三保”支出的保障能力;預(yù)算決算、資金往來等事項由縣(市)直接與省對接，有利于提升縣級財政管理水平;縣(市)范圍內(nèi)共同財政事權(quán)的支出責(zé)任省轄市不再分擔(dān)，有利于市級財政“輕裝上陣”。
優(yōu)化收入分配關(guān)系，原增量分成政策不再執(zhí)行
除中央調(diào)庫返還收入外，將適合下劃的省級固定稅收收入全部按照屬地原則下劃到市縣。原體制下按收入項目等實施的增量分成政策不再執(zhí)行。
根據(jù)中央財稅體制改革要求，改革后市縣的增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅收入省級分成20%，其他財政收入省級分成15%。省級應(yīng)分成的財政收入通過財政年終上下級結(jié)算辦理。支持市縣增加財政收入，增強資金保障能力。
完善轉(zhuǎn)移支付制度，激勵縣域特色領(lǐng)域加快發(fā)展
強化一般性轉(zhuǎn)移支付“促均衡、保基本”功能。
改進(jìn)并逐步形成與省以下各級財力格局相適應(yīng)的共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付辦法;按照規(guī)范統(tǒng)一原則，核定省與市縣共同財政事權(quán)支出責(zé)任的分擔(dān)比例。突出專項轉(zhuǎn)移支付的重大決策保障功能，加大對縣域特定目標(biāo)的政策引導(dǎo)力度，按項目法分配的專項轉(zhuǎn)移支付由縣(市)直接向省級申報，激勵縣域特色領(lǐng)域加快發(fā)展。繼續(xù)完善轉(zhuǎn)移支付分類分檔制度，向財政困難市縣傾斜。
《深化省與市縣財政體制改革方案》有啥看點?
全面深化省財政直管縣財政管理改革
按照放權(quán)賦能的原則，財政直管縣的范圍由目前的24個擴(kuò)大至全部102個縣(市)
各縣(市)的財政收入除上劃中央和省級部分外全部留歸當(dāng)?shù)厥褂?，市級不再參與分享;
縣(市)范圍內(nèi)由地方承擔(dān)的共同財政事權(quán)支出責(zé)任，調(diào)整為省與縣(市)分擔(dān)，市級不再分擔(dān);
對改革形成的財力轉(zhuǎn)移，按照保存量的原則核定劃轉(zhuǎn)基數(shù)。各類轉(zhuǎn)移支付、債券資金由省財政直接下達(dá)到縣(市);
省財政直接向各縣(市)調(diào)度現(xiàn)金，辦理財政結(jié)算。
調(diào)整優(yōu)化省與市縣收入分配關(guān)系
除中央調(diào)庫返還收入外，將適合下劃的省級固定稅收收入全部按照屬地原則下劃到市縣
根據(jù)中央財稅體制改革要求，改革后市縣的增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅收入省級分成20%，其他財政收入省級分成15%。(河南商報記者金艾琳首席記者孫科)
