目前，各企業(yè)對(duì)事假的管理和審批“各行其事”。專業(yè)人士認(rèn)為，應(yīng)在勞動(dòng)基準(zhǔn)法中設(shè)置底線性的事假規(guī)則，明確放假規(guī)則和事假期間的工資支付規(guī)則等。同時(shí)，建議用工雙方通過集體協(xié)商確定事假規(guī)則。這樣一來，既能讓職工請(qǐng)事假有章可循，也可以有效避免肆意曠工的情況出現(xiàn)，有利于勞動(dòng)關(guān)系雙方實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
近年來，有關(guān)事假的“休”與“批”，產(chǎn)生了很多“責(zé)”與“罰”，產(chǎn)生了很多爭(zhēng)議。不少勞動(dòng)者因請(qǐng)休事假而被用人單位定性為“曠工”，被“開除”，勞動(dòng)者往往滿腹委屈，認(rèn)為休假合情合理，符合人倫需要，符合公序良俗，用人單位一方則堅(jiān)稱勞動(dòng)者違反了規(guī)章制度，“開除”是照章辦事。而勞動(dòng)者請(qǐng)事假，用人單位不批或隨意批的現(xiàn)象也非常普遍，針對(duì)事假期間的待遇，不同的用人單位也給出了多種方案、標(biāo)準(zhǔn)。
在當(dāng)前的勞動(dòng)管理語境中，由于法律法規(guī)對(duì)事假并沒有清晰具體的規(guī)定，事假規(guī)則的制定話語權(quán)、事假的審批管理權(quán)主要掌握在用人單位手中，用人單位有非常大的自由裁量空間，勞動(dòng)者在博弈過程中處于被動(dòng)弱勢(shì)的地位。
沒有規(guī)矩不成方圓，針對(duì)勞動(dòng)者事假的請(qǐng)銷假以及管理，企業(yè)確有必要制定規(guī)章制度，照章辦事，但制定以及執(zhí)行事假規(guī)則不能由企業(yè)“一言堂”。
事假屬于休息休假權(quán)的一部分，是一項(xiàng)重要的權(quán)益，是婚假、產(chǎn)假、探親假等假種以及法定節(jié)假日的重要補(bǔ)充，是勞動(dòng)者履行相關(guān)人倫義務(wù)、處理相關(guān)生活事務(wù)、維護(hù)相關(guān)社會(huì)交往的必要保障，在有些情況下，休事假甚至具有一定的剛需屬性。揆諸現(xiàn)實(shí)，休事假的現(xiàn)象也非常普遍，事假在勞動(dòng)者的休假構(gòu)成中占有相當(dāng)比例。鑒于事假的重要性和爭(zhēng)議性，立法部門、政府應(yīng)通過修改相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)，或出臺(tái)法律解釋，設(shè)定有關(guān)事假的基本規(guī)則，明確勞動(dòng)者可以請(qǐng)休事假的范圍、在休事假期間的待遇、有效請(qǐng)假的要件以及嚴(yán)重違反事假規(guī)則的情形、用人單位事假管理裁量權(quán)幅度等事項(xiàng)，把事假導(dǎo)入法治軌道。
在此基礎(chǔ)上，需進(jìn)一步增強(qiáng)或保障勞動(dòng)者和工會(huì)在事假具體規(guī)則制定、執(zhí)行過程中的知情權(quán)、參與權(quán)、協(xié)商權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！秳趧?dòng)合同法》第四條規(guī)定，用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)休息休假、勞動(dòng)紀(jì)律等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。據(jù)此，企業(yè)未征求職工、工會(huì)意見，未經(jīng)協(xié)商制定或修改完善，未通過必要方式告知?jiǎng)趧?dòng)者的單方事假規(guī)則存有重大程序瑕疵，是無效的。勞動(dòng)者和工會(huì)應(yīng)該善用協(xié)商權(quán)和監(jiān)督權(quán)參與事假規(guī)則制定、執(zhí)行，勞動(dòng)監(jiān)察部門、法院、仲裁機(jī)構(gòu)也應(yīng)通過普法宣傳、行政指導(dǎo)、約談、立案查處、曝光問題、裁判，倒逼企業(yè)增強(qiáng)自律意識(shí)，守住事假規(guī)則制定的法律程序和底線。
給事假規(guī)則套上“法律籠頭”，有助于減少勞動(dòng)爭(zhēng)議，凝聚勞動(dòng)管理共識(shí)，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，也有助于企業(yè)加強(qiáng)事假管理，營(yíng)造和諧有序的勞動(dòng)關(guān)系。
