作為全國(guó)第一個(gè)民族區(qū)域自治地方，內(nèi)蒙古自治區(qū)地處北疆幅員遼闊，從東到西是“太陽(yáng)要走兩個(gè)小時(shí)的地方”。2016年以來(lái)，圍繞執(zhí)行、實(shí)施第三期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)、任務(wù)，內(nèi)蒙古自治區(qū)堅(jiān)持依法推進(jìn)、協(xié)調(diào)和全面推進(jìn)、務(wù)實(shí)推進(jìn)、平等推進(jìn)與合力推進(jìn)原則，奉行以人民為中心的人權(quán)理念，把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要基本人權(quán)，協(xié)調(diào)增進(jìn)全體人民的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、環(huán)境權(quán)利，努力維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展，人權(quán)事業(yè)取得的成就多如綠茵草原上的格桑花。
五月的草原，和風(fēng)艷陽(yáng)，生機(jī)萌發(fā)。記者一行走進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)，踏訪遼闊北疆近年促進(jìn)人的全面發(fā)展成就。草海擷珍，擷取大時(shí)代里的小人生;見(jiàn)微知著，見(jiàn)證這片遼闊土地里家與國(guó)的同頻共振，記錄綠色草原發(fā)展路上的幸福長(zhǎng)調(diào)，定格遼闊北疆美麗人生里的歷史瞬間。
減羊增牛：生態(tài)牧場(chǎng)孕育富足美滿(mǎn)生活
“夏天最好，草也茂，花也美，天上有藍(lán)天白云，地上有蒙古包，牛群哞哞叫，可開(kāi)心呢。”說(shuō)起一年四季最?lèi)?ài)的季節(jié)，內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市扎魯特旗巴雅爾圖胡碩鎮(zhèn)圖布信嘎查的蒙古族生態(tài)牧場(chǎng)主洪格爾巴特爾的漢族妻子高月，立即眼放光芒，臉露笑容。聞言同樣笑語(yǔ)揚(yáng)眉的還有洪格爾巴特爾和他年逾八旬身體硬朗的母親杭喜瑪。
曾經(jīng)外出打工、經(jīng)商多年的經(jīng)歷，令洪格爾巴特爾敏銳捕捉到發(fā)展家庭牧場(chǎng)的機(jī)遇。2014年，他向扎魯特旗農(nóng)牧業(yè)局申辦下來(lái)現(xiàn)代生態(tài)家庭牧場(chǎng)，隨后一路見(jiàn)證國(guó)家扶持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)牧民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的綠色發(fā)展歷程。
洪格爾巴特爾是與哥哥畢力根達(dá)來(lái)、姐夫賽音烏力吉以合作社模式聯(lián)合組建的家庭生態(tài)牧場(chǎng)，當(dāng)年一次性投入400多萬(wàn)元，并利用了旗里的項(xiàng)目扶持政策。到了2017年，趕上科爾沁500公里景觀大道建設(shè)，讓洪格爾巴特爾有機(jī)會(huì)分享發(fā)展牧區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的紅利。那一年，他們賣(mài)掉近600只羊，又出欄99頭本地牛，從傳統(tǒng)的牛羊養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型瞄準(zhǔn)“養(yǎng)牛+旅游”方向發(fā)力，先后建起大大小小的蒙古包10余座，開(kāi)門(mén)迎接八方來(lái)客，當(dāng)年牧場(chǎng)純收入即達(dá)113萬(wàn)元，其中旅游收入突破25萬(wàn)元。
說(shuō)起這些年的變化，洪格爾巴特爾對(duì)減羊增牛的決定充滿(mǎn)驕傲。“放羊?qū)Σ菰茐牧Υ?，羊吃草?huì)啃草根，羊養(yǎng)太多，牧場(chǎng)會(huì)荒漠化，但牛不吃草根，對(duì)草原破壞力小。旗里鼓勵(lì)減羊增牛，能增加收入，又能保護(hù)草原，改得好呢。”
洪格爾巴特爾夫婦的幸福生活并非孤例。近年，扎魯特旗“減羊增牛、強(qiáng)牛興牧、提質(zhì)增效”戰(zhàn)略實(shí)施成效可喜。據(jù)扎魯特旗人民政府副旗長(zhǎng)烏恩介紹，如今全旗養(yǎng)牛戶(hù)發(fā)展到2.2萬(wàn)戶(hù)，建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)332個(gè)和家庭生態(tài)牧場(chǎng)775個(gè)。
賦權(quán)發(fā)展：草原繡娘成就出彩人生篇章
在內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟科爾沁右翼中旗巴仁哲里木鎮(zhèn)翁根海拉蘇嘎查今年的“兩委”班子換屆選舉中，刺繡帶頭人、蒙古族婦女吳英鴿不負(fù)眾望，高票當(dāng)選嘎查書(shū)記兼嘎查達(dá)。自此，這位原擔(dān)任嘎查婦聯(lián)主席的草原繡娘一路成長(zhǎng)、成熟，成功當(dāng)選基層黨組織值得信賴(lài)的帶頭人和嘎查群眾熱情擁戴的當(dāng)家人。
2015年當(dāng)選嘎查委員會(huì)委員后，吳英鴿開(kāi)始負(fù)責(zé)嘎查的婦女工作。2017年，旗里的人大常委會(huì)主任白晶瑩到鎮(zhèn)里做蒙古族刺繡示范培訓(xùn)，吳英鴿聞?dòng)崍?bào)名參加，參訓(xùn)后大受觸動(dòng)，自此跟蒙古族刺繡及其刺繡培訓(xùn)結(jié)緣，成為經(jīng)由白晶瑩培訓(xùn)、帶動(dòng)的2.6萬(wàn)名草原繡娘之一。
在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)技藝助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方面，白晶瑩功不可沒(méi)。今年2月25日的全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，白晶瑩因此榮膺“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)楷模”稱(chēng)號(hào)。一根繡花針挑戰(zhàn)的不僅是絕對(duì)貧困，也為草原繡娘挑開(kāi)人生不設(shè)限的賦權(quán)發(fā)展之門(mén)。
先后擔(dān)任嘎查婦聯(lián)主席和刺繡帶頭人以來(lái)的歷練，令吳英鴿對(duì)承擔(dān)更多社會(huì)角色做足準(zhǔn)備。2016年吳英鴿當(dāng)選旗人大代表，2018年加入中國(guó)共產(chǎn)黨，2019年又當(dāng)選旗婦代會(huì)代表。當(dāng)選旗人大代表以來(lái)，吳英鴿積極參政議政，2017年和2018年，就翁根海拉蘇嘎查兩個(gè)艾里之間的修路問(wèn)題連續(xù)提案，最終修路問(wèn)題獲得圓滿(mǎn)解決。2019年，她就翁根海拉蘇嘎查的灌溉用田間井建設(shè)提案，2020年也得到圓滿(mǎn)解決。2021年，吳英鴿則跟巴仁哲里木鎮(zhèn)的其他旗人大代表一起聯(lián)署鎮(zhèn)里修橋修路主題的代表建議。
草原繡娘的成長(zhǎng)故事，在興安盟科爾沁右翼中旗還有各色各樣的鮮活版本。這些草原繡娘，在參加刺繡培訓(xùn)以后，習(xí)得了技藝，掙到了收入，發(fā)展了新能力，把握了新機(jī)遇，參與了更多公共生活，承擔(dān)了更多社會(huì)角色，成為新時(shí)代農(nóng)村婦女賦權(quán)發(fā)展的一道獨(dú)特風(fēng)景。
烏蘭牧騎：法治護(hù)航紅色嫩芽四季常青
在內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟，記者分別遇到張學(xué)智和馬金東，張學(xué)智是科爾沁右翼中旗烏蘭牧騎副隊(duì)長(zhǎng)，馬金東是突泉縣烏蘭牧騎黨支部書(shū)記。兩人娓娓憶及親歷的烏蘭牧騎歲月以及烏蘭牧騎隊(duì)員職業(yè)生涯保障截然不同的今與昔。
烏蘭牧騎，在蒙語(yǔ)里意為“紅色的嫩芽”，后被引申為紅色文藝輕騎兵。誕生于1957年的烏蘭牧騎，櫛風(fēng)沐雨，幕天席地，始終致力于深入農(nóng)牧區(qū)為基層群眾提供公共文化服務(wù)。
農(nóng)家子弟張學(xué)智1997年成為科爾沁右翼中旗烏蘭牧騎一員，后與烏蘭牧騎同齡漢族姑娘田小蕾喜結(jié)良緣。從少年到中年，張學(xué)智夫婦體會(huì)過(guò)對(duì)烏蘭牧騎事業(yè)的情難割舍，也目睹過(guò)烏蘭牧騎隊(duì)員職業(yè)生涯保障的不如人意：優(yōu)秀人才招聘難，編外人員待遇低，經(jīng)費(fèi)沒(méi)保障，演出條件差，新老交替難，職稱(chēng)評(píng)定難……
歷經(jīng)一個(gè)甲子的黃回綠轉(zhuǎn)后，植根草原沃土的紅色嫩芽沐浴陽(yáng)光雨露，終于舒展莖葉迎來(lái)法治春風(fēng)護(hù)航四季常青，烏蘭牧騎隊(duì)員迎來(lái)后顧無(wú)憂的職業(yè)發(fā)展保障。2019年9月26日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)高票表決通過(guò)烏蘭牧騎條例。
張學(xué)智告訴記者：“現(xiàn)在我們擴(kuò)招一批年輕專(zhuān)業(yè)人才，演職人員增至71人，無(wú)人機(jī)都有了，每場(chǎng)演出的經(jīng)費(fèi)增加了，新的辦公大樓也正在建，資深隊(duì)員評(píng)正高、副高職稱(chēng)難的情況改觀了，旗里、盟里也分別建起藝術(shù)人才數(shù)據(jù)庫(kù)，大家創(chuàng)作的心氣激起來(lái)了，推陳出新一批獲獎(jiǎng)精品力作。”
2003年從報(bào)考突泉縣烏蘭牧騎主持人開(kāi)始投身烏蘭牧騎事業(yè)的馬金東，2018年時(shí)擔(dān)任突泉縣烏蘭牧騎黨支部副書(shū)記。恰逢自治區(qū)派督導(dǎo)組到突泉縣調(diào)研烏蘭牧騎情況，馬金東記憶猶新：“督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)一來(lái)就問(wèn)各項(xiàng)政策落實(shí)得怎么樣，說(shuō)他們就是來(lái)幫助我們解決問(wèn)題的。”
馬金東告訴記者，突泉縣烏蘭牧騎如今不僅擴(kuò)編至56個(gè)，而且設(shè)立綠色通道引進(jìn)特殊人才。中央財(cái)政還撥付800萬(wàn)元修建業(yè)務(wù)用房，撥付200萬(wàn)元迭代升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，隊(duì)員的工資待遇等政策全部?jī)冬F(xiàn)。如今他們每年下鄉(xiāng)演出超過(guò)100場(chǎng)，足跡遍布全縣每個(gè)行政村。這幾年，突泉縣烏蘭牧騎還創(chuàng)作一批農(nóng)村題材拉場(chǎng)戲，贏得一批獎(jiǎng)項(xiàng)。
教育公平：催發(fā)無(wú)限成長(zhǎng)可能的娜荷芽
在內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟科爾沁右翼前旗第一小學(xué)，記者見(jiàn)到3位普通話標(biāo)準(zhǔn)的蒙古族小廣播員包安琪爾、阿茹汗和文靜。3位小姑娘你一言我一語(yǔ)，滿(mǎn)面自信眉飛色舞，紛紛為記者介紹起自己參加的學(xué)校娜荷芽特色課程。
娜荷芽，在蒙語(yǔ)里意為“幼芽、幼苗”，科爾沁右翼前旗第一小學(xué)把開(kāi)設(shè)的60門(mén)特色課程命名為娜荷芽課程，旨在平等培養(yǎng)各族學(xué)生，從小激發(fā)孩子的無(wú)限成長(zhǎng)潛能，傳承中華民族文化精華，筑牢中華民族共同體意識(shí)。
五年級(jí)的蒙古族學(xué)生王炳言同樣普通話流利，他告訴記者，自己學(xué)習(xí)泥塑課程一年，此前，還學(xué)過(guò)籃球、足球。四年級(jí)的小姑娘包紅霞、包雨欣喜歡的則是蒙古象棋，已經(jīng)學(xué)了一個(gè)學(xué)期……記者看到，在這里，學(xué)生可以根據(jù)個(gè)人興趣愛(ài)好，自由選擇語(yǔ)萃峰課程、運(yùn)動(dòng)山課程、藝術(shù)嶺課程、智慧樹(shù)課程、科創(chuàng)谷課程、美德林課程等6大類(lèi)60門(mén)每周開(kāi)設(shè)兩節(jié)的特色課程。
值得一提的是，雖然科爾沁右翼前旗第一小學(xué)是一所城區(qū)完全小學(xué)，在校生2126人，但含留守兒童等特殊群體在內(nèi)的外來(lái)務(wù)工子女占在校生總數(shù)的5.9%。學(xué)校針對(duì)外來(lái)務(wù)工子女開(kāi)設(shè)“海日教育課程”，組織黨員教師開(kāi)展心靈驛站、校內(nèi)認(rèn)親、包聯(lián)宿舍等活動(dòng)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。
科爾沁右翼前旗則制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育工作實(shí)施方案、加強(qiáng)義務(wù)教育階段留守兒童關(guān)愛(ài)和教育工作實(shí)施意見(jiàn)，同時(shí)將常住人口納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，將隨遷子女教育納入財(cái)政保障范圍，切實(shí)保障外來(lái)人口適齡兒童少年接受同等義務(wù)教育權(quán)利，滿(mǎn)足外來(lái)人口子女入學(xué)需求。
不僅如此，早在2017年10月，科爾沁右翼前旗就已通過(guò)國(guó)家縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展驗(yàn)收，全旗42所義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件、辦學(xué)水平實(shí)現(xiàn)基本均衡。旗里的教師發(fā)展中心自2020年3月31日重組成立后，則開(kāi)展一系列名師送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，切實(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均等化。
