決不能讓鹽改拖延“后遺癥”成為市場“腸梗阻”，哪怕是在鹽改過程中，一些地方的鹽業(yè)經(jīng)營和監(jiān)管關(guān)系還未理順，也得嚴(yán)格遵循公平競爭的法則，保障外來鹽企的合法經(jīng)營權(quán)益，保障消費者的選擇權(quán)，堅決摒棄地方保護(hù)主義，清除影響公平競爭的政策障礙和執(zhí)法障礙，暢通食鹽流通的渠道，這樣才有利于鹽改的全面推進(jìn)。
2017年1月1日起，國務(wù)院正式實施鹽業(yè)體制改革，要求省市縣三級鹽業(yè)體制2017年年底前實現(xiàn)政企分離。各地積極落實改革要求，成效顯著。然而，河南少數(shù)地方“鹽改”卻一拖再拖，至今未完成政企分離，甚至還出現(xiàn)鹽政稽查車?yán)}送賣的怪象。(11月16日新華每日電訊)
凡是改革不到位的地方，就易存在糾纏不清的利益分配亂象，就易出現(xiàn)種種次生問題。河南少數(shù)地方“鹽改”不到位，怪象連連，已經(jīng)出現(xiàn)了典型的改革拖延“后遺癥”。
因為“鹽改”還未完成，甚至還未啟動，河南幾個地方的鹽務(wù)經(jīng)營和鹽政執(zhí)法還未分開，兩套牌子一套人馬，在這種格局下，鹽務(wù)人員既當(dāng)?shù)之?dāng)媽，一方面有求生存的壓力，一方面又有監(jiān)管的權(quán)力。然而，隨著外地鹽改的逐步到位，很多外地鹽企有權(quán)利進(jìn)入這些鹽改尚未到位的地區(qū)，顯然，這會觸動當(dāng)?shù)佧}企的傳統(tǒng)既得利益。當(dāng)?shù)佧}企為了保護(hù)自己的“一畝三分地”，具有使出監(jiān)管權(quán)力之手限制甚至排除外地鹽企競爭的天然沖動。
而發(fā)生在河南少數(shù)鹽改未到位地方的種種亂象——鹽政稽查車?yán)}送賣;以外地鹽企未取得《食品經(jīng)營許可證》為由對外地鹽企開出巨額罰單，直至外地鹽企對公賬戶被凍結(jié)、停業(yè)，而本地鹽企在此之前則剛剛辦理《食品經(jīng)營許可證》; 縣政府明確本地鹽企為“未加碘”食鹽定點批發(fā)企業(yè)，把外來鹽企全部排除在外，而按照有關(guān)規(guī)定，未加碘食鹽應(yīng)由省級鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織食鹽定點批發(fā)企業(yè)供應(yīng);高碘地區(qū)名單應(yīng)由省級部門發(fā)布，但縣級鹽政部門擅自將外地鹽企銷售食鹽的區(qū)域劃為高碘區(qū)(不在省級部門發(fā)布的高碘區(qū)范圍內(nèi))，并強制購進(jìn)外地食鹽的商戶停止銷售、限期退回;對具有批發(fā)資質(zhì)的外來鹽企的銷售分支進(jìn)行處罰;本地鹽企一箱鹽批發(fā)價60多元，外來鹽企同質(zhì)量的鹽只要20元左右……盡管執(zhí)法部門都為這些亂象找出了冠冕堂皇的“法律依據(jù)”，但明擺著，鹽改未到位地方限制甚至排除外地鹽企競爭的天然沖動與亂象之間有著很強的因果關(guān)聯(lián)嫌疑。
如果因為維護(hù)未改革的利益而為改革后的食鹽流通市場設(shè)置壁壘，想方設(shè)法找外來鹽企的“毛病”，不擇手段地將外來鹽企拒之門外，就違背了公平競爭規(guī)則，踐踏了法律底線，侵犯了外來企業(yè)和消費者的合法權(quán)益，也讓鹽改的市場成果打了折扣。
決不能讓鹽改拖延“后遺癥”成為市場“腸梗阻”，哪怕是在鹽改過程中，一些地方的鹽業(yè)經(jīng)營和監(jiān)管關(guān)系還未理順，也得嚴(yán)格遵循公平競爭的法則，保障外來鹽企的合法經(jīng)營權(quán)益，保障消費者的選擇權(quán)，堅決摒棄地方保護(hù)主義，清除影響公平競爭的政策障礙和執(zhí)法障礙，暢通食鹽流通的渠道，這樣才有利于鹽改的全面推進(jìn)。當(dāng)?shù)厥∈姓约凹o(jì)檢、市場監(jiān)管、鹽務(wù)主管等部門有必要針對媒體曝光的鹽業(yè)經(jīng)營和鹽政執(zhí)法亂象舉一反三地進(jìn)行督查，找出亂象的根源，并依托公平競爭審查機制，糾正不規(guī)范行為，打破市場壁壘，疏通鹽業(yè)市場的“腸梗阻”。
當(dāng)然，治本之舉是下決心盡快把一些地方的鹽改落實到位，給公平競爭創(chuàng)造良好的改革環(huán)境。國務(wù)院從2017年1月1日起就實施鹽業(yè)體制改革，至今近4年，全國大多數(shù)地方也已經(jīng)取得了顯著的鹽改成效，河南少數(shù)地方有什么理由一拖再拖?有什么困難解決不了?依筆者來看，關(guān)鍵是相關(guān)地方想不想推進(jìn)鹽改，能拿出多少決心、多少魄力、多少智慧、多少措施推進(jìn)鹽改，只要有了決心，就有了路徑，就能掃好鹽改的尾，就能治好鹽改的拖延“后遺癥”。(李英鋒)
