防治“性騷擾”的共識(shí)，不可能從天上掉下來(lái)，不可能照抄舶來(lái)品，需要所有社會(huì)成員的參與，就像韓國(guó)那部電視連續(xù)劇的名字所揭示的那樣——“就算敏感點(diǎn)也無(wú)妨”。
日前，深圳市婦聯(lián)、公安局等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)我國(guó)首個(gè)指導(dǎo)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位建立防治性騷擾工作機(jī)制的制度性文件《深圳市防治性騷擾行為指南》，首次明確了性騷擾行為的構(gòu)成要件、具體表現(xiàn)形式、主要類(lèi)型，并詳列了言語(yǔ)、文字、圖像、肢體、行為等十多種具體表現(xiàn)形式。
首先《指南》對(duì)“性騷擾”做了定義：違背他人意志，以言語(yǔ)、文字、圖像、肢體行為等方式對(duì)他人實(shí)施具有性本質(zhì)內(nèi)容的、不受歡迎的侵權(quán)行為，該行為使當(dāng)事人受到冒犯、脅迫、羞辱，導(dǎo)致了不良的心理感受或敵意，不友好的工作(學(xué)習(xí))環(huán)境。違背他人、不受歡迎的侵權(quán)、不友好的環(huán)境，成為性騷擾的三大構(gòu)成要件。
其次，《指南》還首創(chuàng)了防治性騷擾工作機(jī)制，要求機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位設(shè)立防治性騷擾責(zé)任部門(mén)、制定防治性騷擾制度、開(kāi)展防治性騷擾的宣傳培訓(xùn)以及受理性騷擾申訴、舉報(bào)和處置程序。
可以說(shuō)，這份《深圳市防治性騷擾行為指南》意義重大，有著健全反性騷擾機(jī)制里程碑意義，將對(duì)業(yè)已實(shí)施的《民法典》中防性騷擾的“雇主責(zé)任”進(jìn)行強(qiáng)化和細(xì)化。
從“反性騷擾”機(jī)制的發(fā)展來(lái)看，2005年修訂的《婦女權(quán)益保障法》明確寫(xiě)入了“禁止性騷擾”，但是“性騷擾”概念并沒(méi)有被后來(lái)修訂的《刑法》及《治安管理處罰法》所吸收，對(duì)“性騷擾”的構(gòu)成要件、具體表現(xiàn)形式也沒(méi)有做出具體規(guī)定，這也導(dǎo)致“性騷擾”游離于現(xiàn)行的執(zhí)法體系之外，被一些學(xué)者稱(chēng)為“法律孤兒”。
所以說(shuō)，這一次《深圳市防治性騷擾行為指南》填補(bǔ)了這個(gè)社會(huì)規(guī)范、適用法律的空白，明確了是非標(biāo)準(zhǔn)，拿出了有明確程序的投訴、解決措施。“性騷擾”一般較為隱蔽、隱晦，且認(rèn)定有很大模糊性。所以，之前要么在事發(fā)之初難有作為，要么等待事態(tài)發(fā)生到嚴(yán)重猥褻、性侵行為后才能適用相關(guān)刑事法律的規(guī)定。
而這次《深圳市防治性騷擾行為指南》提供了一本一線(xiàn)執(zhí)法手冊(cè)，讓相關(guān)投訴、司法介入更及時(shí)：品評(píng)他人的身體敏感部位、講下流笑話(huà)、不受歡迎身體接觸等，都屬于性騷擾，也是為人們行為規(guī)范劃下紅線(xiàn)，為雇主履行反職場(chǎng)性騷擾責(zé)任明確標(biāo)準(zhǔn)，為執(zhí)法機(jī)關(guān)介入提供參考依據(jù)。
防治“性騷擾”的共識(shí)，不可能從天上掉下來(lái)，不可能照抄舶來(lái)品，需要所有社會(huì)成員的參與，就像韓國(guó)那部電視連續(xù)劇的名字所揭示的那樣——“就算敏感點(diǎn)也無(wú)妨”，深圳勇敢地邁出了這一步。
(成都商報(bào)-紅星新聞特約評(píng)論員 沈彬)
