全國(guó)人大代表、遼寧省遼陽(yáng)市第一高級(jí)中學(xué)教師王家娟
“減負(fù)”是一直以來(lái)橫亙?cè)趯W(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校乃至整個(gè)社會(huì)面前的難題，亟待破解，卻又荊棘重重。
1955年7月，教育部發(fā)布了新中國(guó)成立后首個(gè)“減負(fù)”文件——關(guān)于減輕中、小學(xué)校學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)的指示。此后，相關(guān)部門(mén)不斷頒布“減負(fù)令”，2018年，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問(wèn)題首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告。
但全國(guó)人大代表、遼寧省遼陽(yáng)市第一高級(jí)中學(xué)教師王家娟的一個(gè)切身感受就是盡管“減負(fù)”談了這么多年，但學(xué)生的負(fù)擔(dān)依然很重。
在王家娟看來(lái)，“減負(fù)”難以落實(shí)，既有學(xué)校的原因，也有家長(zhǎng)的原因。
對(duì)學(xué)校而言，在應(yīng)試教育的背景下，衡量一個(gè)學(xué)校好壞的標(biāo)準(zhǔn)是升學(xué)率，為了提高升學(xué)率，學(xué)校采取多補(bǔ)課、多留作業(yè)、多組織考試的方式來(lái)提高學(xué)生成績(jī)，最后的結(jié)果就是學(xué)生的負(fù)擔(dān)在加重。
學(xué)校同樣會(huì)把升學(xué)率的壓力傳給教師，有的教師為了提高教學(xué)成績(jī)，一味靠布置大量作業(yè)來(lái)磨學(xué)生的分?jǐn)?shù)，有的還讓家長(zhǎng)批閱，這不僅加重了家長(zhǎng)和學(xué)生的負(fù)擔(dān)，也會(huì)讓學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)失去興趣。
此前出臺(tái)的“減負(fù)令”基本針對(duì)的是學(xué)校和老師，對(duì)家長(zhǎng)提及的很少。但王家娟發(fā)現(xiàn)，如今的家長(zhǎng)都很焦慮，生怕孩子輸在起跑線上，于是就出現(xiàn)了國(guó)家“減負(fù)”、家長(zhǎng)“增負(fù)”，學(xué)校“減負(fù)”、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“增負(fù)”，校內(nèi)“減負(fù)”、校外“增負(fù)”的怪圈，學(xué)校少布置作業(yè)，卻阻擋不了家長(zhǎng)給孩子報(bào)培訓(xùn)班、留額外作業(yè)。
“造成這一現(xiàn)象的根源還是優(yōu)質(zhì)教育資源不夠充足、不夠均衡，教育評(píng)價(jià)體系過(guò)于注重分?jǐn)?shù)所導(dǎo)致的。”王家娟說(shuō)。
黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，健全學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。
在今年帶來(lái)的關(guān)于減輕中小學(xué)課外負(fù)擔(dān)的建議中，王家娟也提出，落實(shí)“減負(fù)”要形成多方合力。
“教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。”王家娟建議，要改革考試評(píng)價(jià)制度，發(fā)揮中考、高考指揮棒作用，打破唯分?jǐn)?shù)論，讓孩子們?cè)诘轮求w美勞各方面都得到全面發(fā)展。
王家娟介紹說(shuō)，2021年遼寧省中考改革方案加大了體育與健康在中考所占的分值，還將美育以及勞動(dòng)教育納入考試科目，英語(yǔ)分值下降20分。這樣“一增一減”得到了很多老師和家長(zhǎng)的支持。
“同時(shí)應(yīng)改變學(xué)校評(píng)價(jià)考核辦法，禁止以升學(xué)率來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)校的教育教學(xué)水平。”王家娟說(shuō)。
提升教師教書(shū)育人能力及素質(zhì)是教師教學(xué)能力及師德的檢驗(yàn)，也是“減負(fù)”的根本。王家娟建議要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)教師要經(jīng)常培訓(xùn)，提高教育教學(xué)水平。教師要根據(jù)學(xué)情調(diào)整上課結(jié)構(gòu)、科學(xué)設(shè)計(jì)課程難度，改變教學(xué)方法，邊講邊練，當(dāng)堂“消化吸收”，保障學(xué)習(xí)效果、提高學(xué)習(xí)效率。此外，要提高教師收入水平，吸引優(yōu)秀人才加入教師隊(duì)伍。
“不能讓家庭教育成為‘減負(fù)’的阻力。”王家娟建議，學(xué)校要強(qiáng)化家校合作，避免“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”現(xiàn)象，可考慮在家庭教育法等法律中增加相應(yīng)條款，對(duì)加重學(xué)生負(fù)擔(dān)的家長(zhǎng)，學(xué)校或有關(guān)部門(mén)有權(quán)對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行干預(yù)。
當(dāng)前針對(duì)“減負(fù)”的舉措并不少，王家娟建議要加大教育的督導(dǎo)力度，開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)行動(dòng)，對(duì)問(wèn)題較多、監(jiān)管不力的學(xué)校和教師要嚴(yán)肅處理，通報(bào)問(wèn)責(zé)。
