“如果說《大氣污染防治法》的頒布和實施是頂層設(shè)計的‘最先一公里’，那么鎮(zhèn)、村就是具體落實的‘最后一公里’。”市生態(tài)環(huán)境局四級調(diào)研員董瑞琴如是說。2020年，為進(jìn)一步深化大氣污染防治工作，全市上下在深入推進(jìn)城鎮(zhèn)污染防治攻堅行動中，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)大氣污染防治評價考核、建立督導(dǎo)檢查機(jī)制，發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管，著力打造全方位、全覆蓋、無縫隙的大氣污染防治管理體系。
強(qiáng)化考核，施行了《承德市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量通報排名考核辦法(試行)》。每月對全市204個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量通報排名進(jìn)行通報，對累計2次排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報批評，對累計3次排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行約談;同時，每季度對第一類40個重點考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)前10名的以及第二類164個鄉(xiāng)鎮(zhèn)前15名的給予獎勵。“截至目前，共對34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予資金獎勵，對排名靠后的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了約談，通過獎優(yōu)罰劣，有效強(qiáng)化污染天氣差異化預(yù)警響應(yīng)，發(fā)揮了考核的壓力傳導(dǎo)和激勵作用。”董瑞琴說。
創(chuàng)新舉措，在全省率先建立了“點位長”責(zé)任制。在空氣質(zhì)量自動監(jiān)控5個國控點位、19個省控點位、204個市控點位，全面實行“點位長制”，由縣(市、區(qū))政府的主要負(fù)責(zé)同志任國、省控點位的“點位長”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要負(fù)責(zé)同志任市控點位的“點位長”，對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，全面落實大氣污染防治屬地責(zé)任。
加強(qiáng)督導(dǎo)，成立了“大氣污染防治指揮調(diào)度中心”。組建全市大氣污染治理專家組，下設(shè)預(yù)警研判、調(diào)度指揮、執(zhí)法督查、信息綜合4個專項小組，逐時段、逐點位分析研判污染趨勢，實時調(diào)度各縣(市、區(qū))落實針對性管控措施。建立了多部門常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，開展聯(lián)合督導(dǎo)幫扶，形成強(qiáng)大合力。
落實網(wǎng)格化監(jiān)管，推動環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移。緊盯環(huán)境監(jiān)管中的盲區(qū)死角，建立了縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居委會)三級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系。鎮(zhèn)和村網(wǎng)格員對轄區(qū)內(nèi)排污單位進(jìn)行積極巡查摸清污染源底數(shù)，對違法排污、揚塵污染、秸稈焚燒等環(huán)境違法行為及時發(fā)現(xiàn)和制止，實現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。
