伴隨我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化和住區(qū)老齡健康居住環(huán)境發(fā)展，解決既有住區(qū)高齡、失能、獨(dú)居和空巢老年人的居住生活問(wèn)題及老年宜居環(huán)境建設(shè)，成為亟需破解的社會(huì)問(wèn)題。
聚焦社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，本期，《中國(guó)建設(shè)報(bào)·中國(guó)房地產(chǎn)》特邀中國(guó)老齡科研中心老齡健康與宜居環(huán)境研究所副所長(zhǎng)伍小蘭、中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院適老建筑實(shí)驗(yàn)室主任王羽撰文，探討建設(shè)老年友好型社區(qū)環(huán)境問(wèn)題，供業(yè)界人士思考、借鑒。
《老年人權(quán)益保障法》明確規(guī)定老年人養(yǎng)老以居家為主，并明確國(guó)家采取措施，推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)老年宜居社區(qū)建設(shè)。2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》明確要求打造老年宜居環(huán)境，實(shí)施老年友好型社區(qū)建設(shè)工程。因此，圍繞老年人居家養(yǎng)老需求，加強(qiáng)老年友好型社區(qū)環(huán)境建設(shè)，適應(yīng)老年人不同生命歷程及身心狀態(tài)變化，建設(shè)有利于老年人居家養(yǎng)老的空間設(shè)施環(huán)境和人文服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)老年人保持健康、獨(dú)立和自理，持續(xù)融入和參與社會(huì)，是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的重要任務(wù)目標(biāo)。
居家養(yǎng)老是一種養(yǎng)老理念與居住模式，讓老年人盡可能長(zhǎng)時(shí)間地在自己熟悉的環(huán)境中度過(guò)老年時(shí)光。這個(gè)熟悉的環(huán)境不僅包括老年人一直以來(lái)居住的房子，還包括老年人所在的社區(qū)。個(gè)體在衰老的過(guò)程中面臨著各種問(wèn)題，需要環(huán)境在老年人不同的老化階段提供相對(duì)應(yīng)的環(huán)境支持，盡量避免意外傷害與被迫遷移。老年友好型社區(qū)的環(huán)境營(yíng)造不僅與老年人的日常生活形態(tài)有直接關(guān)系，還受到時(shí)代及社會(huì)文化變遷的影響。隨著家庭規(guī)模小型化，家庭成員普遍無(wú)法為老年人提供充分的照料支持，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境的重要性日益增加，逐漸成為除住宅空間與社區(qū)室外環(huán)境之外，老年友好型社區(qū)環(huán)境建設(shè)中一項(xiàng)不可或缺的內(nèi)容。
全面推進(jìn)老年友好型社區(qū)環(huán)境建設(shè)，打造適老化居家養(yǎng)老環(huán)境，緩解老年人因生理機(jī)能變化導(dǎo)致的不適應(yīng)，讓老年人居家養(yǎng)老更安全、更舒適、更有品質(zhì)，既是重要的民生實(shí)事，也能有力促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)，帶動(dòng)適老宜居產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是提升家庭適老化水平。推進(jìn)家庭適老化改造。分類(lèi)實(shí)施困境老年人適老化改造計(jì)劃，通過(guò)政府補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和家庭自負(fù)的方式，鼓勵(lì)更多的家庭開(kāi)展居家環(huán)境適老化改造。逐步建立老年人居家環(huán)境適老化改造機(jī)制，鼓勵(lì)各地構(gòu)建統(tǒng)一的適老化改造工作平臺(tái)，優(yōu)化服務(wù)流程，為老年人提供一站式改造服務(wù)。加強(qiáng)適老化改造標(biāo)準(zhǔn)支撐，根據(jù)老年人家庭環(huán)境適老化的需求，提煉出不同場(chǎng)景的適老化改造標(biāo)準(zhǔn)，形成不同類(lèi)型的產(chǎn)品服務(wù)包，供老年人自主選擇，并根據(jù)分類(lèi)保障原則給與老年人差別化補(bǔ)貼。
強(qiáng)化家庭養(yǎng)老服務(wù)支持。制定支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人子女及近親屬回歸家庭專(zhuān)職照護(hù)補(bǔ)貼政策，支持發(fā)展面向失能失智老年人家庭照料者的“喘息服務(wù)”。將失能失智老年人家庭照護(hù)培訓(xùn)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目范圍。鼓勵(lì)推廣家庭養(yǎng)老照護(hù)床位建設(shè)。整合對(duì)接各類(lèi)服務(wù)資源，建立家庭養(yǎng)老照護(hù)床位與家庭病床、家庭醫(yī)生的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升服務(wù)專(zhuān)業(yè)性和整合性，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，將專(zhuān)業(yè)照護(hù)服務(wù)延伸至失能老年人家中，并對(duì)老年人家居環(huán)境和床位配置進(jìn)行必要的適老性改造。
二是打造適老生活環(huán)境。著力打造“十五分鐘生活圈”居住區(qū)。按照最新發(fā)布的完整居住社區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公共活動(dòng)空間環(huán)境，基于居民生命生活體驗(yàn)，打造更美好的社區(qū)生活居住環(huán)境，就近滿(mǎn)足居民基本的生活需求，提供便利的公共服務(wù)，創(chuàng)造鄰里和諧的社區(qū)氛圍。
合理配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配套與老年人養(yǎng)老服務(wù)需求形成合理對(duì)應(yīng)是發(fā)揮好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施輻射作用的前提。要按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的全覆蓋，同時(shí)重視設(shè)施的設(shè)計(jì)裝修和運(yùn)營(yíng)管理，確保設(shè)施夠用、能用、實(shí)用，發(fā)揮出最大效益。
三是建設(shè)適老出行環(huán)境。推行居住區(qū)內(nèi)無(wú)障礙通行。加強(qiáng)老年人住宅公共設(shè)施無(wú)障礙改造，重點(diǎn)單元門(mén)、坡道、電梯、扶手等公共建筑節(jié)點(diǎn)進(jìn)行改造，滿(mǎn)足老年人基本的安全通行需求。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，明確資金支持，探索多種加梯方式，加大老樓增設(shè)電梯的力度。構(gòu)建社區(qū)安全便捷步行路網(wǎng)，優(yōu)化道路交通體系，規(guī)范停車(chē)、清楚路面障礙物，方便老年人日常出行和活動(dòng)。小規(guī)模、分階段對(duì)老舊小區(qū)道路進(jìn)行維修改造，整頓無(wú)序停車(chē)及停車(chē)占道問(wèn)題。發(fā)展適老公共交通。加強(qiáng)道路、公共交通建筑、公共交通工具等無(wú)障礙建設(shè)與改造，對(duì)區(qū)域內(nèi)交通路口人行通道過(guò)長(zhǎng)、紅綠燈時(shí)間短問(wèn)題，增設(shè)人行道安全島等進(jìn)行改造。
四是推進(jìn)老年友好社區(qū)示范工程建設(shè)。推進(jìn)老年友好社區(qū)示范工程建設(shè)，實(shí)施“四個(gè)一”工程，即編制一個(gè)建設(shè)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo);推行一個(gè)指標(biāo)體系，明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);制定一個(gè)建設(shè)方案，明確工作抓手;打造一批社區(qū)適老宜居項(xiàng)目，放大示范效應(yīng)。將老年宜居環(huán)境規(guī)劃要求和建設(shè)理念全面融入城市更新和街區(qū)保護(hù)更新計(jì)劃，提高街道責(zé)任規(guī)劃師對(duì)老年宜居環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提升居住環(huán)境適老宜居水平，為居家養(yǎng)老提供良好環(huán)境支撐。
