“旅游消費(fèi)者能單方解除旅游合同嗎?”“疫情期間已經(jīng)支付的旅游定金能退嗎?”“因疫情滯留的，滯留期間增加的食宿費(fèi)用、返程費(fèi)用該由誰(shuí)承擔(dān)呢?”新冠肺炎疫情期間，這些問(wèn)題困擾著不少消費(fèi)者。
疫情給旅游行業(yè)造成了巨大沖擊，由此導(dǎo)致旅游合同糾紛數(shù)量激增。近日，最高人民法院、司法部、文化和旅游部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法妥善處理涉疫情旅游合同糾紛有關(guān)問(wèn)題的通知》，就建立健全多元化解和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法妥善處理涉疫情旅游合同糾紛作出規(guī)定，要求各部門積極引導(dǎo)變更旅游合同，慎重解除旅游合同。
按照規(guī)定，對(duì)2020年1月24日之后因新冠肺炎疫情導(dǎo)致旅游合同無(wú)法履行或無(wú)法繼續(xù)履行的，可依法認(rèn)定為不可抗力情形。根據(jù)《旅游法》規(guī)定，對(duì)因疫情引發(fā)的旅游糾紛，旅行社和旅游者可在合理范圍內(nèi)變更旅游合同;不同意變更的，可以解除合同。
結(jié)合糾紛實(shí)際情況，此次三部門發(fā)布通知，要求各部門準(zhǔn)確把握疫情或者疫情防控措施與旅游合同不能履行之間的因果關(guān)系，積極引導(dǎo)當(dāng)事人在合理范圍內(nèi)調(diào)整合同中約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，包括延期履行合同、替換為其他旅游產(chǎn)品，或者將旅游合同中的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人等合同變更和轉(zhuǎn)讓行為。旅游經(jīng)營(yíng)者與旅游者均同意變更旅游合同的，除雙方對(duì)旅游費(fèi)用分擔(dān)協(xié)商一致的以外，因合同變更增加的費(fèi)用由旅游者承擔(dān)，減少的費(fèi)用退還給旅游者。
對(duì)于廣大消費(fèi)者關(guān)心的旅游合同解除后費(fèi)用退還問(wèn)題，通知明確，因疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致旅游合同解除的，旅游經(jīng)營(yíng)者與旅游者應(yīng)協(xié)商旅游費(fèi)用的退還事宜。若雙方不能協(xié)商一致，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費(fèi)用后，將余款退還旅游者。旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)協(xié)調(diào)地接社和履行輔助人退費(fèi)，并提供其已支付相關(guān)費(fèi)用且不能退還的證據(jù)，盡力減少旅游者因疫情或者疫情防控措施受到的損失。旅游經(jīng)營(yíng)者主張旅游者承擔(dān)其他經(jīng)營(yíng)成本或者經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的，不予支持。旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)及時(shí)安排退費(fèi)，因客觀原因?qū)е虏荒芗皶r(shí)退費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旅游者作出說(shuō)明并出具退款期限書面承諾。
“定金是為了保證合同雙方按約履行合同，由一方先行支付給對(duì)方一定數(shù)額貨幣的一種擔(dān)保形式。《民法總則》第一百八十條規(guī)定，因不可抗力不能履行民事義務(wù)的，不承擔(dān)民事責(zé)任。因此，定金可以退。”北京市石景山區(qū)人民法院民二庭庭長(zhǎng)施舟駿表示，因不可抗力導(dǎo)致不能實(shí)現(xiàn)合同目的，旅行社不能履行合同義務(wù)，旅游者無(wú)法參加旅游，屬于法定解除合同的情形，在這種情況下，旅行社和旅游者均可要求解除合同。
通知還明確，因疫情影響旅游者人身安全，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取安全措施，因此支出的費(fèi)用，由旅游經(jīng)營(yíng)者與旅游者分擔(dān)。因疫情或者疫情防控措施造成旅游者滯留的，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的合理安置措施，因此增加的食宿費(fèi)用由旅游者承擔(dān)，增加的返程費(fèi)用由旅游經(jīng)營(yíng)者與旅游者分擔(dān)。
此次疫情造成許多出行游客滯留他鄉(xiāng)。施舟駿認(rèn)為，根據(jù)《旅游法》規(guī)定，旅行社應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告旅游行政管理部門，保證人員安全，并采取相應(yīng)的安置措施，如為旅游者安排住宿和飲食等。
此次通知規(guī)定，旅游經(jīng)營(yíng)者、履行輔助人與旅游者均應(yīng)當(dāng)采取措施減輕疫情或疫情防控措施對(duì)合同當(dāng)事人造成的損失，為防止擴(kuò)大損失而支出的合理費(fèi)用，可依公平原則予以分擔(dān)。旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者應(yīng)將受疫情或者疫情防控措施影響不能履行合同的情況及時(shí)通知對(duì)方，以減輕對(duì)方的損失。(記者 李萬(wàn)祥)
