決戰(zhàn)脫貧攻堅，行百里者半九十，不進則退。習近平總書記強調，要加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監(jiān)測，提前采取針對性的幫扶措施。在一些地方，有的貧困戶已經脫了貧，走上了致富路，但由于種種原因，稍有風吹草動就可能返貧。如何把他們的脫貧效果穩(wěn)定住，繼續(xù)向前走，關系到脫貧攻堅能否如期實現。我們現在就到河北省邯鄲市、河南省盧氏縣去看看。
今年40歲的房向魁是河北邯鄲魏縣人，多年來一家4口一直靠養(yǎng)羊為生。2017年底，房向魁一家終于脫了貧，但是正當他準備擴大養(yǎng)殖規(guī)模改善生活時，妻子卻患上了惡性腫瘤，花去了家里大部分積蓄，全家的擔子都壓在了房向魁肩上。為了治病，房向魁前后花了15萬元。除去醫(yī)保報銷和大病救助，個人還要負擔5萬元，這可愁壞了他們一家。
在魏縣，像房向魁這樣的家庭不算少數，他們收入不多，剛過貧困線，被稱為邊緣易致貧戶。還有一類人，他們的收入雖然在貧困線以上，但收入也很低，在貧困線標準1.5倍以內，按照2018年的標準，也就是低于4800元，無法享受到脫貧政策，被稱作脫貧不穩(wěn)定戶。這兩類人的共同點就是都徘徊在貧困線附近，一旦生活有個變故，便很容易滑落到貧困線以下。以魏縣所屬的邯鄲市為例，2016年有20萬人脫貧，但同時又有近5萬人致貧、返貧。
河北邯鄲市委書記高宏志說：“致貧和返貧主要是兩大原因，一個是支出驟增，一個就是收入驟減。對支出驟增的，我們通過工作發(fā)現主要是三大原因，就是因病、因學、因災，我們就建立了防貧基金。”
為了幫助徘徊在貧困線上下的這兩類人，邯鄲市于2017年在魏縣試點設立了精準防貧基金。魏縣有80萬農村人口，最容易返貧致貧的貧困戶和低收入戶大約8萬人。按照每人50元的標準，縣財政每年拿出400萬元的精準防貧基金作為保險金，交給保險公司負責管理。只要家庭年人均可支配收入在農村最低生活保障線以下，或因病、因學、因意外事故、因產業(yè)風險支出在一定數額以上的，都可以申請保險理賠。
這套機制的最大特點是它保的不是個人，而是全縣80萬農村人口。每月醫(yī)保、教育、民政等部門都會把符合條件的人員篩選出來，交給保險公司入戶核對，然后再交給公安、銀行、房管等部門復查，房向魁一家就是這樣被精準識別出來的。由于醫(yī)保和防貧保險的賠付，所以房向魁妻子15萬元的醫(yī)藥費最后自己只掏了1萬元左右。
房向魁說：“小額貸款給我批了5萬，拿這些錢開始養(yǎng)羊，一步步地走到今天，日子越來越好。如果這樣發(fā)展下去，預計一年有10多萬元的收入。”
