《江蘇省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》7月1日實(shí)施。當(dāng)天，南京、常州等地交管部門開始對(duì)騎乘電動(dòng)自行車不佩戴頭盔的違法行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處罰。
處罰動(dòng)真格了
1日8點(diǎn)12分，常州交警驍龍鐵騎隊(duì)交警謝凱巡邏途經(jīng)清涼西路晉陵路路口時(shí)，發(fā)現(xiàn)一名外賣送餐員未戴頭盔，隨即對(duì)其進(jìn)行罰款20元的處罰。這是常州市開出首單騎乘電動(dòng)自行車不戴頭盔處罰。
常州交警相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，1日起，常州加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)車各類交通違法行為的查處，其中駕乘電動(dòng)自行車未佩戴安全頭盔的，7月15日以前首次違法并及時(shí)糾正的，將予以警告教育并記錄信息，再次違法的將予以罰款，7月15日以后一律罰款處罰;營(yíng)運(yùn)性電動(dòng)車(外賣)一律罰款處罰。
同日，南京市共開出電動(dòng)自行車駕乘人員未佩戴頭盔罰單700余張。南京交管部門介紹，騎乘電動(dòng)自行車首次未佩戴安全頭盔將被處以20元罰款，從第二次開始將面臨50元處罰。16周歲以下未成年人搭乘電動(dòng)自行車未佩戴頭盔的，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全教育后放行，不予處罰。
條例對(duì)駕駛、乘坐人員佩戴安全頭盔作出強(qiáng)制性規(guī)定，并授權(quán)設(shè)區(qū)市人民政府規(guī)定具體實(shí)施的時(shí)間和區(qū)域。省公安廳交警總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大部分地區(qū)今年國(guó)慶節(jié)前全面實(shí)施是有條件的，其余地區(qū)在年底前有條件實(shí)施。全省各地公安交警部門將當(dāng)好政府的參謀，積極提出建議，提請(qǐng)政府盡快作出規(guī)定，發(fā)布通告。
安全隱患仍存在
頭盔條例的實(shí)施給電動(dòng)自行車騎乘人員上了“緊箍咒”。但何為“安全頭盔”?條例并未明確說明。
1日，記者走訪發(fā)現(xiàn)，路面上電動(dòng)自行車騎乘者佩戴頭盔比例漸增，但頭盔質(zhì)量參差不齊，仍存在一定程度的安全隱患。
“沒有統(tǒng)一的電動(dòng)自行車頭盔標(biāo)準(zhǔn)，有人甚至拿安全帽當(dāng)頭盔。”一線交警遭遇執(zhí)法尷尬。
“戴頭盔是防止交通事故的，不是應(yīng)付交警的。”南京市電動(dòng)自行車行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王春嵩說，安全帽和安全頭盔同為頭部防護(hù)用品，但作用卻不可互相替代。安全帽所能承受的緩沖力比安全頭盔要小得多。
除安全帽外，電動(dòng)自行車騎乘人員佩戴的頭盔五花八門。有自行車頭盔、摩托車頭盔，還有運(yùn)動(dòng)頭盔，款式也多種多樣，全盔、3/4盔、半盔、上掀式盔……質(zhì)量參差不齊。
還有的頭盔甚至沒有合格證就上市銷售。6月15日，記者通過某網(wǎng)絡(luò)購物平臺(tái)就某一頭盔詢問客服該頭盔合格證書時(shí)，對(duì)方稱，所售頭盔雖沒有合格證，但是具備3C認(rèn)證，符合國(guó)家生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。“3C認(rèn)證全稱為‘強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度’，并非質(zhì)量標(biāo)志。”王春嵩說，通過3C認(rèn)證的企業(yè)只能證明其具備依法生產(chǎn)的能力，是一種生產(chǎn)資格。產(chǎn)品合格證才是生產(chǎn)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量狀況的一個(gè)明示。
“沒有合格證，多出于兩個(gè)原因。”山東一家有資質(zhì)生產(chǎn)國(guó)家強(qiáng)制3C認(rèn)證摩托車頭盔的生產(chǎn)廠家相關(guān)負(fù)責(zé)人分析，要么產(chǎn)品未經(jīng)3C認(rèn)證，要么廠家自己都不敢確保頭盔質(zhì)量。“驗(yàn)證合格需在生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)配備質(zhì)檢員，對(duì)產(chǎn)品材質(zhì)流程等提出更高要求，一定程度上增加了生產(chǎn)成本。”
行業(yè)呼吁盡快出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)
相關(guān)行業(yè)人士分析，目前，各電動(dòng)自行車頭盔生產(chǎn)企業(yè)只有“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，讓電動(dòng)自行車頭盔產(chǎn)品處于監(jiān)管盲區(qū)。
如何選購安全頭盔，成為消費(fèi)者普遍關(guān)心的問題。
“‘三無’產(chǎn)品既不能起到保護(hù)作用，還可能帶來次生傷害。”王春嵩呼吁，消費(fèi)者在選購電動(dòng)車安全頭盔的時(shí)候，不要只看重價(jià)格和款式，更應(yīng)該選擇質(zhì)量好、有相關(guān)認(rèn)證的產(chǎn)品，一定要留心查看產(chǎn)品的名稱、合格證、廠名廠址、3C認(rèn)證等。
浙江蘭溪一家運(yùn)動(dòng)用品生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)人建議，從產(chǎn)品材質(zhì)分析，制作頭盔外殼的材質(zhì)主要是ABS工程塑料、玻璃鋼、復(fù)合纖維以及碳纖維等材質(zhì)，不同材質(zhì)的保護(hù)能力不同，購買頭盔時(shí)可以比較選擇。
交管部門統(tǒng)計(jì)，正確佩戴安全頭盔、規(guī)范使用安全帶能將交通事故死亡風(fēng)險(xiǎn)降低60%至70%，對(duì)保護(hù)民眾生命安全具有重要作用。“消費(fèi)者在使用前應(yīng)仔細(xì)閱讀說明書，正確佩戴安全頭盔。”行業(yè)人士建議，挑選頭盔前，最好要量量頭圍，選擇大小合適的頭盔，還可以根據(jù)天氣、出行的實(shí)際情況，選擇匹配樣式的安全頭盔。
南京工業(yè)大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院副教授王衛(wèi)杰建議，國(guó)家相關(guān)部門要盡快研制電動(dòng)自行車頭盔國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范電動(dòng)自行車頭盔生產(chǎn)質(zhì)量及銷售市場(chǎng)，為全國(guó)層面的電動(dòng)自行車管理立法提供保障。
(本報(bào)記者 陳明慧)
