“今年年底全省所有具備條件的行政村100%通客車(chē)。至2020年底，公交化運(yùn)營(yíng)和班線(xiàn)客運(yùn)線(xiàn)路連通的行政村比例提高到95%以上，行政村直達(dá)或一次中轉(zhuǎn)到縣城的比例達(dá)到96%以上……”3月25日，映象網(wǎng)記者從河南省交通運(yùn)輸廳獲悉，為加快萬(wàn)村通客車(chē)提質(zhì)工程建設(shè)，今年將安排財(cái)政資金補(bǔ)助支持全省示范縣(市、區(qū))建設(shè)，通過(guò)驗(yàn)收最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。
實(shí)現(xiàn)“出門(mén)水泥路、抬腳上客車(chē)”
截至今年2月底，全省46958個(gè)行政村中有99.1%已經(jīng)實(shí)現(xiàn)通客車(chē)，但仍有400余個(gè)行政村未通客車(chē)，主要集中在開(kāi)封、三門(mén)峽、漯河、焦作、周口等5個(gè)市。
其中，2個(gè)因存在整體搬遷計(jì)劃未通車(chē);10余個(gè)因道路施工或安防設(shè)施不符合安全通車(chē)條件不通車(chē);40余個(gè)因車(chē)輛到期報(bào)廢、運(yùn)營(yíng)成本高，原班線(xiàn)或公交線(xiàn)路停運(yùn)導(dǎo)致“通返不通”;300余個(gè)因客流小、效益低等原因不通車(chē)。
據(jù)了解，在已通車(chē)的行政村中，也存在發(fā)展不平衡問(wèn)題。部分地區(qū)車(chē)輛檔次不高，部分農(nóng)村客運(yùn)存在安全隱患，超載、甩客、宰客、兜圈攬客現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分司乘人員素質(zhì)不高，服務(wù)意識(shí)淡薄，農(nóng)村居民難以享受到高質(zhì)量的出行服務(wù)。
河南深刻認(rèn)識(shí)到，建好、管好、護(hù)好農(nóng)村公路，最終目的還是為了運(yùn)營(yíng)好，讓廣大農(nóng)村地區(qū)群眾不但“走得了”，還要“走得好”“走得順”“走得暢”。
河南省政府把“萬(wàn)村通客車(chē)提質(zhì)工程”作為十件民生實(shí)事之一，當(dāng)大事來(lái)抓、當(dāng)要事來(lái)辦，實(shí)現(xiàn)“出門(mén)水泥路、抬腳上客車(chē)”，讓廣大農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民群眾共享發(fā)展成果。
“萬(wàn)村通客車(chē)提質(zhì)工程”為農(nóng)村貧困地區(qū)帶去人氣、財(cái)氣
近年來(lái)，河南的農(nóng)村公路建設(shè)和農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展取得了實(shí)實(shí)在在的成效，全省農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛2.35萬(wàn)輛，班線(xiàn)4237條，等級(jí)客運(yùn)站1585個(gè)。
潢川縣實(shí)行民辦公助、財(cái)政兜底、政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)制了1元公交化運(yùn)營(yíng)的“潢川模式”。蘭考、欒川、禹州也都采取不同途徑實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)村村通客車(chē)，走在了全省前列。
1月11日，河南省交通運(yùn)輸廳首提“萬(wàn)村通客車(chē)提質(zhì)工程”，利用2年時(shí)間，全面解決鄉(xiāng)到村、村到村通客車(chē)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)所有行政村真通實(shí)達(dá)。
1月24日，河南省交通運(yùn)輸廳印發(fā)《河南省“萬(wàn)村通客車(chē)提質(zhì)工程”實(shí)施方案》，明確了總體目標(biāo)，通過(guò)2年時(shí)間努力，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)-村、村-村通客車(chē)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)所有具備條件的行政村通客車(chē)，打造以“公交化運(yùn)營(yíng)+班線(xiàn)客運(yùn)”為主、以定制客運(yùn)為輔、以“預(yù)約班”為補(bǔ)充的村村通客車(chē)“升級(jí)版”。
3月22日，河南省交通運(yùn)輸廳印發(fā)《河南省“萬(wàn)村通客車(chē)提質(zhì)工程”達(dá)標(biāo)(示范)驗(yàn)收辦法》，明確了達(dá)標(biāo)縣和示范縣的驗(yàn)收時(shí)間、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收指標(biāo)、驗(yàn)收方法和工作流程。其中，驗(yàn)收指標(biāo)包括組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)組織、科技提升、服務(wù)質(zhì)量、安全管理、通車(chē)目標(biāo)8個(gè)大項(xiàng)，36小項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)。
3月25日，河南省交通運(yùn)輸廳在鄭州舉辦“萬(wàn)村通客車(chē)提質(zhì)工程”工作培訓(xùn)會(huì)。這次培訓(xùn)會(huì)采取“以會(huì)代訓(xùn)”的形式，對(duì)各省轄市、省直管縣(市)、縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸部門(mén)、道路運(yùn)輸管理部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，交流經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，攜手共進(jìn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
“萬(wàn)村通客車(chē)提質(zhì)工程”集結(jié)號(hào)已經(jīng)吹響，沖鋒目標(biāo)已經(jīng)明確，全省交通運(yùn)輸行業(yè)將順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上。
通過(guò)驗(yàn)收每個(gè)示范縣最高將得500萬(wàn)元補(bǔ)助
一分部署，九分落實(shí)。河南咬定目標(biāo)不放松、狠抓落實(shí)，細(xì)化了多項(xiàng)措施。
在各級(jí)政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，交通、發(fā)改、財(cái)政、公安等部門(mén)齊抓共管，動(dòng)員各方力量、凝聚財(cái)力物力，圍繞工作目標(biāo)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，建立進(jìn)度臺(tái)賬，實(shí)行責(zé)任制，明確各項(xiàng)任務(wù)完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保每個(gè)建制村、每個(gè)環(huán)節(jié)都有人抓、有人督導(dǎo)、有人推動(dòng)。
此外，省交通運(yùn)輸廳創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，因地制宜，充分尊重出行規(guī)律，大膽探索，對(duì)于客流量穩(wěn)定、客流規(guī)律明顯的農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路，實(shí)行班線(xiàn)運(yùn)營(yíng);對(duì)于客流量達(dá)到線(xiàn)路日均發(fā)班次不低于6班的密度時(shí)，積極將班線(xiàn)運(yùn)營(yíng)改造為公交化運(yùn)營(yíng);對(duì)于運(yùn)行于城市周邊鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)交流密切的農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路，可根據(jù)實(shí)際確定服務(wù)半徑，可實(shí)行城市公交的延伸;同時(shí)，對(duì)確需采用預(yù)約班的，要加強(qiáng)管理，確保預(yù)約電話(huà)暢通、服務(wù)到位、價(jià)格合理。
充分結(jié)合實(shí)際，建立扶持政策。本著保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)村客運(yùn)“開(kāi)得通、留得住、可持續(xù)”的原則，研究制定農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展扶持政策。
對(duì)于市場(chǎng)化程度高、線(xiàn)路已常態(tài)化運(yùn)營(yíng)的，可考慮通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作、冷熱線(xiàn)搭配等措施，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久運(yùn)營(yíng);對(duì)于保本運(yùn)營(yíng)的，可以通過(guò)出臺(tái)財(cái)政、稅務(wù)、土地等政策，支持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展;對(duì)于客流不足、虧本經(jīng)營(yíng)的，積極建立政府財(cái)政兜底保障運(yùn)營(yíng)機(jī)制。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。加大農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，加快道路的提檔升級(jí)、擴(kuò)寬加固、線(xiàn)形優(yōu)化、設(shè)置錯(cuò)車(chē)道、改造危橋梁、安全隱患治理等公路工程、養(yǎng)護(hù)工程。完善現(xiàn)有等級(jí)客運(yùn)站設(shè)施與功能，設(shè)置建設(shè)一批港灣式?？空军c(diǎn)與站亭，配套完善站牌信息，方便農(nóng)村群眾候車(chē)乘車(chē)。統(tǒng)籌當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)、物流、快遞、郵政、電商等行業(yè)，新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“多站合一、資源共享”。
從放管服入手，簡(jiǎn)化審批流程，提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)即來(lái)即辦，建立完善市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)合審核審查機(jī)制。從品質(zhì)化入手，進(jìn)一步完善農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，打造當(dāng)?shù)剞r(nóng)村客運(yùn)品牌。
從規(guī)范化入手，利用好車(chē)輛審驗(yàn)、質(zhì)量信譽(yù)考核、駕駛員誠(chéng)信考核“三個(gè)手段”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)規(guī)范有序。從科技化入手，研究開(kāi)發(fā)農(nóng)村客運(yùn)APP，實(shí)時(shí)查詢(xún)、約車(chē)包車(chē)、手機(jī)掃碼乘車(chē)等。
既要通客車(chē)，又要保安全。在落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面，督促相關(guān)經(jīng)營(yíng)者切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所屬車(chē)輛、駕駛員和乘務(wù)員的管理。推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛智能動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)備安裝，采取信息化科技的方式來(lái)監(jiān)管農(nóng)村客運(yùn)營(yíng)運(yùn)。
“我們將對(duì)驗(yàn)收通過(guò)的‘萬(wàn)村通客車(chē)提質(zhì)工程’示范縣(市、區(qū))，一次性給予最高500萬(wàn)元的補(bǔ)助。”河南省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)唐彥民表示，“勇?lián)?dāng)、敢作為，我們以釘釘子精神，一錘接著一錘敲，確保工作務(wù)實(shí)、過(guò)程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)，真通穩(wěn)通、真通實(shí)達(dá)，絕不辜負(fù)廣大農(nóng)民群眾期盼，為打贏交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障。”(記者 阮海峰 文/圖 通訊員 宇嬌)
