公益林補(bǔ)償收益權(quán)與地役權(quán)補(bǔ)償收益質(zhì)押貸款模式，更加有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資增量擴(kuò)面與綠色可持續(xù)。記者從人民銀行麗水市中支獲悉，今年以來(lái)，一方面，該行以林農(nóng)的公益林補(bǔ)償收益為授信核心評(píng)定指標(biāo)，在云和探索啟動(dòng)“數(shù)字生態(tài)貸”，打通融資風(fēng)險(xiǎn)處置堵點(diǎn);另一方面，在龍泉著手首批百山祖國(guó)家公園地役權(quán)補(bǔ)償收益質(zhì)押模式，保全了自然資源資產(chǎn)完整性和原真性。
據(jù)悉，“數(shù)字生態(tài)貸”的授信依據(jù)為農(nóng)戶信用信息、村集體公益林未來(lái)補(bǔ)償金或個(gè)人公益林未來(lái)補(bǔ)償金收益，以及GEP核算值，以純信用方式發(fā)放，線上辦理、隨借隨貸。以云和現(xiàn)有的80.42萬(wàn)畝省級(jí)以上公益林估算，該模式可為林農(nóng)撬動(dòng)14億元信貸資金。
而在龍泉蘭巨鄉(xiāng)官埔垟村，百山祖國(guó)家公園林地的所有權(quán)仍歸屬村集體，地役權(quán)則統(tǒng)一歸屬管理單位。片區(qū)林農(nóng)不僅可每年獲得相應(yīng)補(bǔ)償，還能通過(guò)質(zhì)押、押貸款獲得創(chuàng)業(yè)資金。龍泉該項(xiàng)貸款余額迄今已達(dá)2260萬(wàn)元，擦亮了“國(guó)家公園+綠色金融”品牌。
時(shí)至今日，公益林補(bǔ)償收益權(quán)與地役權(quán)補(bǔ)償收益質(zhì)押貸款模式的最新進(jìn)展，對(duì)于麗水自2006年以林權(quán)抵押貸款破冰啟動(dòng)的農(nóng)村金融改革基層探索，是一個(gè)并不遙遠(yuǎn)的呼應(yīng)。當(dāng)時(shí)，以破解農(nóng)村抵押擔(dān)保物缺失問(wèn)題為目標(biāo)、以林權(quán)抵押貸款為重點(diǎn)的“信貸支農(nóng)”工程被列入政府主導(dǎo)、人民銀行牽頭推進(jìn)的農(nóng)村金融改革“三大工程”。在林權(quán)抵押貸款工作中，麗水逐步形成確權(quán)辦證、價(jià)值評(píng)估、交易流轉(zhuǎn)、風(fēng)險(xiǎn)緩釋、抵押物處置等產(chǎn)權(quán)融資配套機(jī)制。
隨著2012年麗水獲批開(kāi)展農(nóng)村金融改革試點(diǎn)，林權(quán)抵押貸款工作經(jīng)驗(yàn)逐步復(fù)制推廣到農(nóng)房、農(nóng)地中，形成了以林權(quán)、農(nóng)房、土地等“三權(quán)”為主的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資體系。2015年，麗水轄內(nèi)3縣(市)獲批開(kāi)展全國(guó)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)。
位于蓮都區(qū)的蓮豐享莊園，如今已然成為一個(gè)集果蔬種殖及自助采摘、生態(tài)養(yǎng)生餐飲、團(tuán)建休閑娛樂(lè)、親子拓展活動(dòng)、農(nóng)業(yè)科普研學(xué)、農(nóng)旅產(chǎn)品深加工、果酒研發(fā)于一體的綜合性生態(tài)農(nóng)業(yè)科技觀光休閑園。總投資3000萬(wàn)元的背后離不開(kāi)農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的支持。
“從2015年開(kāi)始籌辦合作社，經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)企業(yè)前三年的資金大量投入期。在前期貸款的支持下，去年以來(lái)，蓮都農(nóng)商銀行為我們追加了280信貸，用于農(nóng)旅和房屋的翻新。”莊園主翁妙雅信心滿滿地表示，今年的營(yíng)業(yè)額有望實(shí)現(xiàn)1500萬(wàn)元。
農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款是抵押人將合法取得的流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)及地上(含地下)附著物作為債務(wù)擔(dān)保抵押，向銀行申請(qǐng)的貸款。蓮都農(nóng)商銀行行長(zhǎng)林小勇表示，在采集了蓮都區(qū)所有農(nóng)戶的基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和“三權(quán)”等資產(chǎn)情況后，該行大膽向農(nóng)戶發(fā)放了信用貸款。
“以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵(質(zhì))押為基點(diǎn)，通過(guò)不斷創(chuàng)新還款方式、擔(dān)保方式，配以利率優(yōu)惠政策，積極盤活農(nóng)村資源，積極參與和支持‘三位一體’改革，做好專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類農(nóng)合聯(lián)經(jīng)營(yíng)主體的金融支持。”林小勇說(shuō)。
麗水三權(quán)抵押融資歷經(jīng)十五年擴(kuò)面增量，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)可抵押物范圍也不斷拓展。如今，麗水農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資體系進(jìn)入“活權(quán)”的3.0階段。當(dāng)?shù)叵群笸瞥隽宿r(nóng)房流轉(zhuǎn)使用權(quán)、河道經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押貸款產(chǎn)品，建成了包含林權(quán)、公益林補(bǔ)償收益權(quán)、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、地役權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)房流轉(zhuǎn)使用權(quán)、農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、水利工程產(chǎn)權(quán)、村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)、河道經(jīng)營(yíng)權(quán)、茶園等內(nèi)容豐富的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵(質(zhì))押貸款服務(wù)體系——基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基本產(chǎn)權(quán)全部可抵(質(zhì))押。
數(shù)據(jù)顯示，截至7月末，麗水全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵(質(zhì))押貸款累計(jì)發(fā)放量超530億元。“三權(quán)”抵押貸款余額達(dá)到134.9億元，占涉農(nóng)貸款總量的8.6%。其中，林權(quán)、農(nóng)房、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款余額分別達(dá)到67.19億元、57.98億元、9.72億元，林權(quán)抵押貸款占全國(guó)總量的9%。(本報(bào)記者 趙琦)
