前海合作區(qū)收獲“大禮包”。
日前，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》(下稱《方案》)發(fā)布。
《方案》以“擴(kuò)區(qū)”和深化改革、擴(kuò)大開放為主題，大幅擴(kuò)展了前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的發(fā)展空間，明確提出了打造全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)、建設(shè)高水平對(duì)外開放門戶樞紐的目標(biāo)任務(wù)。
那么，擴(kuò)區(qū)又?jǐn)U容的前海，有哪些值得期待的舉措?未來(lái)如何變得更強(qiáng)?
9大要點(diǎn)值得期待
總體來(lái)看，本次《方案》有以下要點(diǎn)：
1.進(jìn)一步擴(kuò)展前海合作區(qū)發(fā)展空間。以現(xiàn)有前海合作區(qū)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)展，前海合作區(qū)總面積由14.92平方公里擴(kuò)展至120.56平方公里。
2.推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。建立健全聯(lián)通港澳、接軌國(guó)際的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制。
3.加快科技發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新。聚焦人工智能、健康醫(yī)療、金融科技、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、能源新材料等港澳優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，大力發(fā)展粵港澳合作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
4.打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。用好深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，研究制定前海合作區(qū)投資者保護(hù)條例，健全外資和民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)機(jī)制。用好深圳區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)相關(guān)政策，加快國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)有資本市場(chǎng)化專業(yè)化運(yùn)作能力。
5.創(chuàng)新合作區(qū)治理模式。推進(jìn)以法定機(jī)構(gòu)承載部分政府區(qū)域治理職能的體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化法定機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)、職能設(shè)置和管理模式。
6.深化與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。支持前海合作區(qū)對(duì)港澳擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域開放。在前海合作區(qū)引進(jìn)港澳及國(guó)際知名大學(xué)開展高水平合作辦學(xué)，建設(shè)港澳青年教育培訓(xùn)基地。
7.擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放。提升國(guó)家金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)功能，支持將國(guó)家擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放的政策措施在前海合作區(qū)落地實(shí)施，在與香港金融市場(chǎng)互聯(lián)互通、人民幣跨境使用、外匯管理便利化等領(lǐng)域先行先試。開展本外幣合一銀行賬戶試點(diǎn)，為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)、安全、高效的銀行賬戶服務(wù)。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)開展跨境證券投資等業(yè)務(wù)。支持國(guó)際保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在前海合作區(qū)發(fā)展，為中資企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供服務(wù)。支持香港交易所前海聯(lián)合交易中心依法合規(guī)開展大宗商品現(xiàn)貨交易。
8.提升法律事務(wù)對(duì)外開放水平。在前海合作區(qū)內(nèi)建設(shè)國(guó)際法律服務(wù)中心和國(guó)際商事爭(zhēng)議解決中心，探索不同法系、跨境法律規(guī)則銜接。探索完善前海合作區(qū)內(nèi)適用香港法律和選用香港作仲裁地解決民商事案件的機(jī)制。
9.高水平參與國(guó)際合作。健全投資保險(xiǎn)、政策性擔(dān)保、涉外法律服務(wù)等海外投資保障機(jī)制，充分利用香港全面與國(guó)際接軌的專業(yè)服務(wù)，支持前海合作區(qū)企業(yè)走出去。支持深圳機(jī)場(chǎng)充分利用現(xiàn)有航權(quán)，不斷與共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)擴(kuò)大合作。支持深圳機(jī)場(chǎng)口岸建設(shè)整車進(jìn)口口岸。依托深圳國(guó)際會(huì)展中心，推動(dòng)會(huì)展與科技、產(chǎn)業(yè)、旅游、消費(fèi)的融合發(fā)展，打造國(guó)際一流系列會(huì)展品牌，積極承辦主場(chǎng)外交活動(dòng)。
多重利好
中聯(lián)辦發(fā)言人指出，截至2021年8月，前海深港現(xiàn)代服務(wù)合作區(qū)累計(jì)注冊(cè)港資企業(yè)1.15萬(wàn)家，注冊(cè)資本1.28萬(wàn)億元，其產(chǎn)業(yè)布局以金融、現(xiàn)代物流、信息、科技等為主，充分發(fā)揮了香港金融、法律等專業(yè)服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)科研優(yōu)勢(shì)與深圳市場(chǎng)、人才和體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
截至今年七月，前海累計(jì)推出645項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。例如，通過(guò)前海率先推出的“深港/深澳通注冊(cè)易”商事服務(wù)，香港澳門的投資者和創(chuàng)業(yè)者可以實(shí)現(xiàn)足不出港澳即可注冊(cè)深圳企業(yè)。
隨著《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》的發(fā)布，前海合作區(qū)內(nèi)相關(guān)上市公司的布局也備受期待。目前A股有多家上市公司具備“前海概念”，招商蛇口、中集集團(tuán)、奇信股份等。此次前海合作區(qū)擴(kuò)容的范圍主要為深圳市寶安區(qū)的沿海地區(qū)，目前注冊(cè)地在寶安區(qū)的A股上市公司超過(guò)50家，其中行業(yè)龍頭有立訊精密、順豐控股、怡亞通、格林美等。這些公司能否依托前海合作區(qū)政策紅利再創(chuàng)佳績(jī)，值得投資者關(guān)注。
專家表示，前海合作區(qū)率先促進(jìn)與香港深度合作是應(yīng)有之義，應(yīng)進(jìn)一步釋放改革開放的政策紅利，促進(jìn)與香港有關(guān)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制深度銜接。積極對(duì)接港澳及國(guó)際市場(chǎng)，深化在科技服務(wù)、國(guó)際金融貿(mào)易、法律事務(wù)等方面的開放合作，這將有利于香港向內(nèi)地延伸拓展國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心等功能，為香港打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際大都會(huì)提供腹地支持，同時(shí)有利于前海借力香港優(yōu)勢(shì)加快提升國(guó)際化水平。
專家：香港又有大舞臺(tái)
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部部長(zhǎng)王福強(qiáng)指出，未來(lái)港澳地區(qū)的專業(yè)人才將會(huì)在前海合作區(qū)獲得更多就業(yè)空間。根據(jù)工作安排，今年內(nèi)，包括金融、稅務(wù)、建筑、規(guī)劃及文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域的港澳專業(yè)人才在深職業(yè)便利將取得重要進(jìn)展，服務(wù)港澳專業(yè)人才的執(zhí)業(yè)便利管理規(guī)定也將出臺(tái)。
國(guó)家發(fā)改委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究中心負(fù)責(zé)人張燕表示，切實(shí)發(fā)揮前海在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、密切對(duì)香港合作、制度創(chuàng)新走在全國(guó)前列等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化政策舉措，以更大力度推動(dòng)改革開放，為港澳更好融入國(guó)家發(fā)展大局提供新的載體支撐，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供新的動(dòng)力，為深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)提供新的引擎，為我國(guó)全面深化改革開放提供新的試驗(yàn)平臺(tái)。
張燕指出，不論是推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，還是大力發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，前海合作區(qū)的擴(kuò)容升級(jí)，都大大增強(qiáng)了該區(qū)域?qū)θ丝诤徒?jīng)濟(jì)要素集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市配套等方面的承載力。形成多樣化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐和配套，有利于充分激發(fā)市場(chǎng)潛力與活力，也為全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)、建設(shè)高水平對(duì)外開放門戶樞紐，提供了更大的戰(zhàn)略部署和落實(shí)實(shí)施的空間。
