服務(wù)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展和中國國際進口博覽會，虹橋國際開放樞紐中央商務(wù)區(qū)將形成“一區(qū)五新”總體發(fā)展框架——構(gòu)建以一流的國際化中央商務(wù)區(qū)為承載主體，打造開放共享的國際貿(mào)易中心新平臺、聯(lián)通國際國內(nèi)綜合交通新門戶、全球高端要素配置新通道、高品質(zhì)的國際化新城區(qū)、引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新引擎。
《虹橋國際開放樞紐中央商務(wù)區(qū)“十四五”規(guī)劃》日前出爐，昨天舉行的市政府新聞發(fā)布會介紹了相關(guān)情況?！兑?guī)劃》明確，到2025年基本建成虹橋國際開放樞紐核心承載區(qū)。根據(jù)《規(guī)劃》，虹橋國際中央商務(wù)區(qū)將建設(shè)成為上海提升城市能級和核心競爭力的重要增長極、引領(lǐng)長三角一體化的重要動力源、落實國家戰(zhàn)略的重要承載區(qū)，努力打造新時代改革開放的標志性區(qū)域、長三角強勁活躍增長極的戰(zhàn)略承載地、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵鏈接點。
到2025年基本建成虹橋國際開放樞紐核心承載區(qū)
到2025年，基本建成虹橋國際開放樞紐核心承載區(qū)。《規(guī)劃》明確了具體發(fā)展目標：在高能級主體集聚、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集群初顯、帶動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)力增強、核心功能顯著提升的基礎(chǔ)上，中央商務(wù)區(qū)和國際貿(mào)易中心新平臺功能框架和制度體系全面確立，綜合交通樞紐管理水平顯著提升，服務(wù)長三角和聯(lián)通國際的作用進一步發(fā)揮。
副市長、虹橋商務(wù)區(qū)管委會主任宗明介紹，在功能布局上，虹橋國際中央商務(wù)區(qū)要積極發(fā)揮輻射引領(lǐng)功能，加強與“北向拓展帶”和“南向拓展帶”的銜接聯(lián)動，形成“1+4”總體格局，即“一核、四片區(qū)”。其中，“一核”為核心區(qū)，是商務(wù)區(qū)核心功能主要承載區(qū)，將重點推動總部經(jīng)濟和高端商務(wù)集聚發(fā)展，提升完善交通樞紐功能，營造創(chuàng)新先行的發(fā)展氛圍。據(jù)悉，“十四五”時期，虹橋國際中央商務(wù)區(qū)將從5個方面著手，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展之“核”、國際貿(mào)易之“核”、要素配置之“核”、高端商務(wù)之“核”、人才薈萃之“核”，體現(xiàn)虹橋國際中央商務(wù)區(qū)“核”的功能。
而“四片區(qū)”則各有定位：南虹橋片區(qū)強化發(fā)展國際化公共服務(wù)功能和高端服務(wù)經(jīng)濟，東虹橋片區(qū)突出發(fā)展樞紐經(jīng)濟，西虹橋片區(qū)聚焦發(fā)展會展商貿(mào)，北虹橋片區(qū)重點發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟。
“只有核的功能提升了，對南北拓展的輻射帶動效應(yīng)才能充分體現(xiàn)。”虹橋商務(wù)區(qū)管委會黨組書記、常務(wù)副主任鮑炳章表示，“十四五”期間，虹橋國際中央商務(wù)區(qū)要強商務(wù)、強會展、強交通，真正形成“動力核”“極中極”，同時要架起“彩虹橋”，加強與南北拓展帶的銜接聯(lián)動。
聚焦“一區(qū)五新”，提出22項主要任務(wù)
記者了解到，“十四五”時期，虹橋國際中央商務(wù)區(qū)建設(shè)重點聚焦“一區(qū)五新”，具體包括6個方面、22項主要任務(wù)。
在提升產(chǎn)業(yè)能級方面，明確將建設(shè)一流的國際化中央商務(wù)區(qū)，重點發(fā)展商務(wù)會展等現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，持續(xù)壯大商務(wù)區(qū)發(fā)展動能。據(jù)悉，虹橋國際中央商務(wù)區(qū)將打造高端臨空服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園，打造人工智能創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)，形成北斗導航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，不斷培育壯大新業(yè)態(tài)新亮點。
在放大進博會溢出效應(yīng)方面，明確打造開放共享的國際貿(mào)易中心新平臺，做優(yōu)做強進出口商品集散地，高質(zhì)量建設(shè)國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。鮑炳章介紹，“十四五”時期，虹橋國際中央商務(wù)區(qū)將以國際會展、高端服務(wù)、總部經(jīng)濟為戰(zhàn)略支點，成為進博會成果的集中展示地。
在增強輻射功能方面，明確打造聯(lián)通國際國內(nèi)的綜合交通新門戶，高水平建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施，全面強化虹橋綜合交通樞紐核心功能。主要任務(wù)包括加強區(qū)域?qū)ν饨煌屑~功能，完善區(qū)域交通聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)提高樞紐綜合管理水平等。
在推進改革創(chuàng)新方面，明確構(gòu)建高效率全球高端資源要素配置新通道。以搭建平臺、優(yōu)化環(huán)境、深化改革為重要抓手，促進要素自主有序流動。據(jù)悉，商務(wù)區(qū)將集聚國際高端人才，建設(shè)虹橋國際商務(wù)人才港;推進資本要素市場化配置，形成特色金融服務(wù)功能;加快發(fā)展技術(shù)要素市場，提升科技創(chuàng)新濃度;持續(xù)深化改革，構(gòu)建一流的營商環(huán)境，探索重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新試點。
在促進產(chǎn)城融合方面，明確打造引領(lǐng)高品質(zhì)生活的國際化新城區(qū)。全面推進產(chǎn)城融合發(fā)展，構(gòu)建布局合理、功能完備、優(yōu)質(zhì)高效的高水平居住生活服務(wù)體系。
在擴大雙向開放方面，明確構(gòu)建引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新引擎。發(fā)揮對內(nèi)對外開放兩個扇面的樞紐作用，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。
彰顯“虹橋速度”，29項政策措施已落地23項
今年2月出臺的《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》明確了一批高含金量的政策措施，《總體方案》出臺半年來首份成績單亮相：截至目前，《總體方案》明確的29項政策措施已落地23項，落地率已近80%，有力提升了虹橋國際中央商務(wù)區(qū)的吸引力、帶動力、競爭力和軟實力。
市發(fā)展改革委副主任王華杰表示，這些政策措施大致可分為四類，第一類是推動總部經(jīng)濟集聚升級的相關(guān)政策，包括設(shè)立國際互聯(lián)網(wǎng)專用通道、放寬外資投資性公司準入、支持開發(fā)建設(shè)主體IPO上市、推進REITs試點、設(shè)立長三角投資基金5項。
第二類是深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴大開放的相關(guān)政策，包括進博會支持政策常態(tài)化、文化領(lǐng)域擴大開放、養(yǎng)老領(lǐng)域擴大開放、開展離境退稅“即買即退”試點、擴大免稅購物場所5項。今年3月，前三屆進博會期間實施的19項創(chuàng)新政策已明確作為今后進博會期間延用實施的常態(tài)化制度安排;8月，國家文物局明確進博會文物類展品進出境登記及留購等服務(wù)措施，從第四屆進博會起即可常態(tài)化實施。
第三類是促進金融與貿(mào)易深度融合的相關(guān)政策，包括開立自由貿(mào)易賬戶、開展新型國際貿(mào)易、試點“貼現(xiàn)通”業(yè)務(wù)、開展跨境金融業(yè)務(wù)、開展資本項目收入支付便利化試點、開展跨境資金集中運營管理6項。王華杰介紹，今年7月，虹橋國際中央商務(wù)區(qū)企業(yè)開立自由貿(mào)易賬戶的專項政策已出臺，在準入門檻、操作流程等方面，這里已成為除自貿(mào)試驗區(qū)外開立自由貿(mào)易賬戶最為便利的區(qū)域。
第四類是優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境的相關(guān)政策，包括設(shè)立跨區(qū)域社會組織、醫(yī)用設(shè)備配置、開展國際人才管理改革試點、設(shè)立全國招生外籍人員子女學校、設(shè)立境外仲裁機構(gòu)、外籍高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)、支持外籍醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)等7項，部分政策在全國也是率先之舉。
