2019年兩會期間，全國政協(xié)委員、搜狗CEO王小川提交了三份提案，包括《開放公共數(shù)據(jù)，用人工智能惠民生》、《運(yùn)用數(shù)字家庭醫(yī)生補(bǔ)充基層衛(wèi)生服務(wù)資源》、《運(yùn)用財稅手段優(yōu)化科技評價》。
加大公共數(shù)據(jù)開放力度廣度
王小川在提案中建議，一方面加大公共數(shù)據(jù)開放力度廣度和質(zhì)量，提升社會獲取公共數(shù)據(jù)效率。在保障國家安全、公民隱私的前提下，優(yōu)先推動醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、法律等民生迫切領(lǐng)域數(shù)據(jù)深度開放，針對這些領(lǐng)域數(shù)據(jù)開放全面性、時效性、規(guī)范性做出明確規(guī)定。
第二，開展人工智能民生應(yīng)用試點示范，擴(kuò)大公共服務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。鼓勵公共服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)結(jié)合實際需求，與業(yè)界探索進(jìn)行數(shù)據(jù)開放合作，有序開放優(yōu)質(zhì)公共數(shù)據(jù)資源，釋放公共數(shù)據(jù)紅利。
第三，完善人工智能應(yīng)用配套管理體系，保障行業(yè)健康快速發(fā)展。以“發(fā)展為主，安全底線”的管理理念為原則，完善相關(guān)法律法規(guī)、倫理規(guī)范和政策體系。加快個人信息保護(hù)法、數(shù)據(jù)安全法等法律出臺，在確保數(shù)據(jù)收集、使用、分發(fā)得到國家立法規(guī)范與保護(hù)的前提下，開放公共數(shù)據(jù)。
激勵民營企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化
黨中央、國務(wù)院高度重視科技創(chuàng)新發(fā)展，大力推進(jìn)科技評價體系改革。但仍存在應(yīng)用類科技項目評審缺少成果轉(zhuǎn)化稅收要求、缺乏引導(dǎo)企業(yè)參與科技項目成果轉(zhuǎn)化的稅收優(yōu)惠、民營企業(yè)科技人員享受不到成果轉(zhuǎn)化個稅優(yōu)惠等問題。
針對于此，王小川在提案中表示，建議對科技型民營企業(yè)，將應(yīng)用類科技項目事前資金補(bǔ)助轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞笠罁?jù)成果轉(zhuǎn)化稅收情況減稅，此舉一方面與國家科技評價體系改革促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)一致，能夠篩選出真正具有轉(zhuǎn)化能力的科技企業(yè);二是充分激發(fā)民營企業(yè)參與國家科技項目成果轉(zhuǎn)化熱情，將有效提升轉(zhuǎn)化質(zhì)量和效率;三是長期看科技成果轉(zhuǎn)化效率提升，國家稅收有望不降反升。
其次，王小川建議民營企業(yè)科技人員同等享受科技成果轉(zhuǎn)化個稅優(yōu)惠政策，此舉一方面充分激發(fā)民營企業(yè)科技人員參與國家科技項目的積極性;二是強(qiáng)調(diào)民營企業(yè)科技人員以科技成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)開展科技活動;三利于落實科技項目市場導(dǎo)向要求促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加快釋放數(shù)字家庭醫(yī)生潛能
王小川在提案中分析稱，健康中國的建設(shè)將不可避免地面臨兩大現(xiàn)實因素——人口老齡化與衛(wèi)生總費(fèi)用增加。如此背景下，加強(qiáng)預(yù)防保健、減少疾病發(fā)生，防慢病、治未病對于提高全民健康水平、控制醫(yī)療費(fèi)用過快增長的意義更加凸顯。
人工智能、知識圖譜、智能硬件、大數(shù)據(jù)等超越傳統(tǒng)醫(yī)療信息化的新技術(shù)，逐漸被運(yùn)用到基層醫(yī)療衛(wèi)生中輔助家庭醫(yī)生、服務(wù)患者需求，而這些應(yīng)用被統(tǒng)稱為“數(shù)字家庭醫(yī)生”。
然而，數(shù)字家庭醫(yī)生在應(yīng)用和推廣層面仍面臨應(yīng)用地區(qū)差異較大，典型模式推廣難、復(fù)制難;行業(yè)內(nèi)良莠不齊、缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等問題。
針對于此，王小川提出建議稱，一是加強(qiáng)頂層設(shè)計，樹立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);二是鼓勵全國頂尖醫(yī)生參與數(shù)字家庭醫(yī)生的算法訓(xùn)練，貢獻(xiàn)專業(yè)智慧，進(jìn)而借助數(shù)字家庭醫(yī)生輔助基層醫(yī)生，增加基層醫(yī)療資源供給;三是鼓勵企業(yè)參與，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
