《中共中央國務院關于支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》10日發(fā)布。意見出臺的背景是什么?為什么選擇浙江?有何重大意義?記者近日采訪了國家發(fā)展改革委有關負責人。
先行先試、作出示范
問：意見出臺的背景是什么?
答：黨中央把促進全體人民共同富裕擺在更加重要位置作出的重大決策，充分體現(xiàn)了黨中央對解決我國發(fā)展不平衡不充分問題的堅定決心，為浙江高質量發(fā)展促進共同富裕提供強大動力和根本遵循。
共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼。改革開放以來特別是黨的十八大以來，黨中央團結帶領全黨全國各族人民，始終朝著實現(xiàn)共同富裕的目標不懈努力，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，為新發(fā)展階段推動共同富裕奠定堅實基礎。黨的十九屆五中全會對共同富裕作出重要部署，提出到2035年全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，向著這個目標更加積極有為地努力，讓人民群眾真真切切感受到共同富?？吹靡?、摸得著、真實可感。
當前，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，發(fā)展質量效益有待提高，居民生活品質還需改善，精神文明和生態(tài)文明建設還有很大提升空間，各地區(qū)推動共同富裕的基礎和條件也不盡相同。促進全體人民共同富裕是一項艱巨而長期的任務，也是一項現(xiàn)實任務，迫切需要選取部分條件相對具備的地區(qū)先行示范。
通過改革在浙江率先形成促進共同富裕的目標體系、工作體系、政策體系、評價體系，能夠為全國其他地方促進共同富裕探索路徑、積累經(jīng)驗、提供示范。
兼具基礎和優(yōu)勢、空間與潛力
問：為什么選取浙江省作為共同富裕示范區(qū)?
答：首先，浙江省情具備開展示范區(qū)建設的代表性。浙江面積、人口具有一定規(guī)模，有"七山一水二分田"，有2個副省級城市、9個地級市和53個縣(市)，既有城市也有農(nóng)村，農(nóng)村戶籍人口占一半。
其次，浙江具備開展示范區(qū)建設的基礎和優(yōu)勢。一是富裕程度較高。2020年浙江生產(chǎn)總值為6.46萬億元，人均生產(chǎn)總值超過10萬元。居民人均可支配收入是全國平均水平的1.63倍。城、鄉(xiāng)居民收入分別連續(xù)20年和36年居全國各省區(qū)第1位。二是發(fā)展均衡性較好。城鄉(xiāng)居民收入倍差為1.96，遠低于全國，最高最低地市居民收入倍差為1.67，所有設區(qū)市居民收入都超過全國平均水平。三是改革創(chuàng)新意識較為濃烈。浙江探索創(chuàng)造了"最多跑一次"等多項改革經(jīng)驗，創(chuàng)造和持續(xù)發(fā)展了"依靠群眾就地化解矛盾"的"楓橋經(jīng)驗"，較強改革和創(chuàng)新意識便于大膽探索和及時總結示范區(qū)建設的成功經(jīng)驗和制度模式。
最后，浙江開展示范區(qū)建設的空間和潛力較大。浙江在優(yōu)化支撐共同富裕的經(jīng)濟結構，完善城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)的體制機制，實現(xiàn)包容性增長的有效路徑方面還有較大探索空間。如何正確處理好穩(wěn)定擴大就業(yè)與技術進步的關系，有效破解用地不足、資源約束等矛盾，形成先富幫后富、建立有效提高低收入群體收入的長效機制，反壟斷和防止資本無序擴張，浙江有迫切性也有條件進一步探索創(chuàng)新。
重大歷史和現(xiàn)實意義
問：在新發(fā)展階段，支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)有哪些意義?
答：第一，有利于通過實踐進一步豐富共同富裕思想內(nèi)涵。建設共同富裕示范區(qū)，是貫徹落實中國特色社會主義思想的具體實踐，將為黨的創(chuàng)新理論特別是共同富裕的思想內(nèi)涵提供豐富理論素材和生動實踐例證。
第二，有利于探索破解新時代社會主要矛盾的有效途徑。建設共同富裕示范區(qū)，有針對性地解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在高質量發(fā)展進程中不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待，將為破解新時代社會主要矛盾探索出一條成功路徑。
第三，有利于為全國推動共同富裕提供省域范例。通過開展示范區(qū)建設，及時形成可復制推廣的經(jīng)驗做法，能為其他地區(qū)分梯次推進、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕作出示范。
第四，有利于打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口。浙江多年來一以貫之踐行"八八戰(zhàn)略"，持續(xù)深化改革開放，在市場經(jīng)濟、現(xiàn)代法治、富民惠民、綠色發(fā)展等方面成果顯著。通過打造共同富裕區(qū)域性示范，將助力推動中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉化為治理效能、發(fā)展優(yōu)勢，形成為全球治理貢獻中國智慧的重要窗口。
構建有利于共同富裕的體制機制
問：如何謀劃部署示范區(qū)建設?
答：意見緊扣推動共同富裕和促進人的全面發(fā)展，圍繞構建有利于共同富裕的體制機制和政策體系，對支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)作出部署。
一是從目標導向出發(fā)，全方位聚焦以人為核心的共同富裕，重點從人的物質生活、精神生活、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境和公共服務等方面進行謀劃部署。在普遍提高人民物質生活水平的同時，要加強精神文明建設，推動生態(tài)文明建設先行示范，打造以社會主義核心價值觀為引領、傳承中華優(yōu)秀文化、體現(xiàn)時代精神、具有江南特色的文化強省，大力提高國民素質和社會文明程度，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，實現(xiàn)人民精神生活豐富、社會文明進步、人與自然和諧共生。
二是從問題導向出發(fā)，瞄準阻礙實現(xiàn)共同富裕的最薄弱環(huán)節(jié)，提出著力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和不同群體間收入分配差距的重點政策舉措。要完善先富帶后富的激勵幫扶機制和制度設計，更加注重向農(nóng)村、基層、相對欠發(fā)達地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜。持續(xù)推進城鄉(xiāng)融合、陸海統(tǒng)籌、山?；氏忍剿鲗崿F(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，補齊民生短板，兜住民生底線，在人人參與、人人盡力的基礎上實現(xiàn)人人享有。
三是以改革創(chuàng)新為根本動力，持續(xù)推動共同富裕體制機制創(chuàng)新。要一如既往地向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，著力破除制約高質量發(fā)展、高品質生活的體制機制障礙，強化有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，率先在推動共同富裕方面實現(xiàn)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。
4大戰(zhàn)略定位、6方面重要舉措
問：示范區(qū)的戰(zhàn)略定位和重大舉措是什么?
答：聚焦亟需突破和創(chuàng)新的重要方向和關鍵領域，意見明確，示范區(qū)建設的戰(zhàn)略定位是，高質量發(fā)展高品質生活先行區(qū)，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領區(qū)，收入分配制度改革試驗區(qū)，文明和諧美麗家園展示區(qū)。
同時，意見緊扣推動共同富裕和促進人的全面發(fā)展，明確了6方面舉措。
一是提高發(fā)展質量效益，夯實共同富裕的物質基礎。二是深化收入分配制度改革，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。三是縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，實現(xiàn)公共服務優(yōu)質共享。四是打造新時代文化高地，豐富人民精神文化生活。五是踐行綠水青山就是金山銀山理念，打造美麗宜居的生活環(huán)境。六是堅持和發(fā)展新時代"楓橋經(jīng)驗"，構建舒心安心放心的社會環(huán)境。
