如何推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新?近日，省統(tǒng)計局社情民意調(diào)查中心對全省179個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)做的一項調(diào)查顯示，在吸引企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的原因中，“當?shù)卣匾?rdquo;這個原因被提及比例最高，達到69.5%。而政府重視的舉動中，最受企業(yè)關注的是政府進行行政審批改革。
為了切實提升企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境，河南省政府部門在簡政放權方面確實出了大招。
【投資審批】
在網(wǎng)上大廳就能一站式完成
在一個地方投資辦廠，需要攜帶大量材料在數(shù)個部門之間奔波，而職能部門是按規(guī)定審批，投資方和社會也無法對其監(jiān)督。今后，這將成為歷史。
河南商報記者9月23日獲悉，省政府辦公廳近日已印發(fā)了《河南省加快建設投資項目在線審批監(jiān)管平臺實行并聯(lián)審批工作方案》，方案指出，我省將梳理形成審批事項清單和辦事指南，在互聯(lián)網(wǎng)上設立“河南省投資項目聯(lián)合審批辦事大廳”，并在今年年底前在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)互聯(lián)互通。
【工商登記】
實施“三證合一”登記制度
省政府辦公廳下發(fā)《關于實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度的通知》，標志著河南“三證合一”登記制度啟動。所謂“三證合一”，就是打破工商、質(zhì)監(jiān)和稅務部門的辦證界限，將工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證合并為一個證照。
實施“三證合一”是創(chuàng)新服務方式、便利市場準入、鼓勵投資創(chuàng)業(yè)的重要舉措。改革前，創(chuàng)辦一家企業(yè)，申請人需要到工商局核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，再到質(zhì)監(jiān)局核發(fā)組織機構代碼證，還要到國稅、地稅局核發(fā)稅務登記證，一份材料要復制多份，往返多次交給不同的部門，辦理時間長，手續(xù)煩瑣。
實施“三證合一”，申請人只用到一個窗口，提交一套材料，辦一份證照即可完成登記任務，為申請人贏得時間、節(jié)約成本，提高辦事效率。
目前，河南省的鄭州航空港區(qū)、南陽、開封、漯河臨潁、焦作武陟、信陽新縣等地已先后開展了不同形式的“三證合一”試點工作。
【創(chuàng)業(yè)補貼】
四類人創(chuàng)業(yè)最高可補3萬元
對于新形勢下的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，省政府下發(fā)的《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》(下簡稱《意見》)，拿出了眾多優(yōu)惠政策和資金。
按照《意見》，對四類人員創(chuàng)業(yè)，要進行重點扶持。大中專學生、退役軍人、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)辦的實體在創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)發(fā)生的物管、衛(wèi)生、房租、水電等費用，3年內(nèi)給予不超過當月實際費用50%的補貼，年補貼最高限額1萬元(3年最多補貼3萬元)，貸款最高額度統(tǒng)一調(diào)整為10萬元。
大中專學生初創(chuàng)企業(yè)，正常經(jīng)營3個月以上的，可憑創(chuàng)業(yè)者身份證明及工商營業(yè)執(zhí)照、員工花名冊、工資支付憑證等資料，申請5000元的一次性開業(yè)補貼。領取失業(yè)保險金期間的失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的，可憑工商營業(yè)執(zhí)照及其他有效證明，按規(guī)定程序申請領取5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補助，同時也可一次性領取剩余期限的失業(yè)保險金。
【創(chuàng)業(yè)孵化】
省級平臺一次性獎補50萬元
“互聯(lián)網(wǎng)+”也是扶持對象?！兑庖姟诽岢?，要抓住我省與阿里巴巴、騰訊等有關互聯(lián)網(wǎng)龍頭公司戰(zhàn)略合作的機遇，鼓勵各類群體在互聯(lián)網(wǎng)+十大領域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)業(yè)。各地要在上述領域中，每年遴選一批優(yōu)秀初創(chuàng)企業(yè)給予重點扶持，省級優(yōu)秀項目給予2萬元至15萬元的資助。
同時，大力培育創(chuàng)業(yè)孵化平臺。重點建設中國中原大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地、河南省電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地，采用PPP(政府與社會資本合作)模式，打造貼近高校、方便學生的河南大學生創(chuàng)業(yè)孵化平臺。對達到市級標準的，由所在省轄市給予一次性獎補;達到國家或省級標準的，給予50萬元的一次性獎補。
【通關改革】
河南絲路通關一體化改革啟動
為了方便企業(yè)出口產(chǎn)品，目前，我省絲綢之路經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化改革正式全面啟動。
對此，鄭州海關監(jiān)管通關處處長楊占強表示，此次改革將助推絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國際物流大通道建設，形成覆蓋絲綢之路經(jīng)濟帶海關通關監(jiān)管全流程、全方位、立體化的一體化管理機制和整體運作模式。
目前，鄭州、青島、西安都已建立多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心，企業(yè)可以根據(jù)物流需求，自由選擇空運、鐵路、陸路等聯(lián)運方式，途中貨物換裝、拆拼不需要進行轉關申報，并實行物流全程一次性查驗。
絲路一體化板塊是目前海關5個一體化板塊中覆蓋地區(qū)最廣、跨度最大、地域差異性最明顯的。此次改革將為全國范圍內(nèi)的區(qū)域通關一體化改革奠定堅實的基礎，為沿線企業(yè)降低通關成本20%～30%，惠及絲綢之路經(jīng)濟帶全域。
【體制創(chuàng)新】
航空港區(qū)實行“四個便利化”
習近平總書記來河南考察時曾強調(diào)，希望河南建成連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐，為絲綢之路經(jīng)濟帶建設多做貢獻。
鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略后，其發(fā)展起著一種風向標的示范作用。
今年2月28日，《關于鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設體制機制創(chuàng)新示范區(qū)總體方案》(下簡稱《方案》)正式出臺，提出以推進“四個便利化”為核心，加快構建符合國際慣例又適應航空港區(qū)發(fā)展需要的開放型經(jīng)濟新體制、新機制，努力把航空港區(qū)打造成為最具活力的發(fā)展區(qū)域，為全省提供創(chuàng)新示范。
這“四個便利化”就是：創(chuàng)新投融資體制，推進投融資便利化;健全貿(mào)易促進機制，推進貿(mào)易便利化;創(chuàng)新物流發(fā)展機制，推進物流便利化;構建大通關機制，推進監(jiān)管便利化。
中國民航大學臨空經(jīng)濟研究所所長曹允春評價：無論是打造鄭州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地，還是申建中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)，航空港區(qū)始終是河南最具活力的發(fā)展區(qū)域。《方案》借鑒上海自貿(mào)區(qū)“四項制度創(chuàng)新”，其意義在于“加快構建開放型經(jīng)濟新體制、新機制”，將為河南申建自貿(mào)區(qū)“加分”。
