結(jié)婚3年、育有一女的楊華女士(化名)最近頻頻收到母親發(fā)來“催生”的消息。楊華理解老人“多子多福”的傳統(tǒng)觀念，但對于自己這個背著房貸的雙職工家庭來說，養(yǎng)一個孩子似乎已是“滿載”。
透過“小家”看“大家”，老齡化程度的加深，正與生育率低迷兩相疊加，成為擺在整個社會面前的現(xiàn)實難題。
趨勢：“一老一少”之壓撲面而來，但我們韌性仍存
據(jù)相關(guān)預測，“十四五”時期，我國60周歲及以上人口將突破3億，從輕度老齡化邁入中度老齡化階段，同時會滋生“少子化”問題。2020年我國總和生育率已降至1.49，跌破了國際公認的1.5的警戒線，生育水平有進一步走低風險。專家直言，老齡化遇上“少子化”，將成為我國未來社會發(fā)展中不可回避的問題。
“‘少子化’是很多國家面臨的一個非常重要的問題。我國總和生育率早就低于自然更替水平，這給經(jīng)濟社會發(fā)展特別是人口結(jié)構(gòu)帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。”民政部政策研究中心主任王杰秀說。
“人口老齡化也是一個世界性問題。”北京社會管理職業(yè)學院教授、樂齡研究院院長楊根來分析，尤其要注意老齡化速度加快、老年人口撫養(yǎng)比上升以及“未富先老”問題。從現(xiàn)在到2030年之前，我們的養(yǎng)老負擔可能會越來越重。
“數(shù)十年間，我國人口與經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)從人口數(shù)量型矛盾為主，轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝诮Y(jié)構(gòu)性矛盾為主。”南開大學經(jīng)濟學院教授、南開大學老齡發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任原新判斷。
面對人口形勢的變化，人們擔憂：“社會如何負擔這么多老人?我們會不會面臨80多歲仍需外出打工的窘境”“人口拐點就要來了，紅利期消失后會暴露更多社會問題”……
在原新看來，所謂“人口拐點”并不盡然，新的“人口紅利”仍然可期。“盡管可以預見未來中國人口會出現(xiàn)負增長，但切記一點：中國人口規(guī)模巨大的基本國情不會改變。”原新說，老齡化、“少子化”增加了經(jīng)濟社會發(fā)展的挑戰(zhàn)，然而機遇猶存：一是少年兒童社會撫養(yǎng)負擔減輕，健康和教育整體得到改善;二是勞動年齡人口縮減的同時其規(guī)模依然巨大，人力資本積累日益雄厚;三是老年人力資源尚有很大的挖潛空間。
中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所副研究員楊舸認為，“我國依舊是世界第一人口大國。隨著教育水平的不斷提升，受過高等教育的勞動力將成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的支撐性力量。同時，我們要看到巨大的國內(nèi)消費市場是我國經(jīng)濟發(fā)展保持韌性的關(guān)鍵。”
變遷：家庭規(guī)模縮小，傳統(tǒng)養(yǎng)育觀念式微
“85后”山東青年王芳(化名)透露，身邊同齡人中有很多人生育意愿并不高。“畢竟我們這一代人的觀念已經(jīng)變了，晚婚晚育甚至不婚不育都比較常見”。
每年的出生人口是人們關(guān)注的一個重點。近年來，這一數(shù)據(jù)不升反降，2018年全國出生人口降至1523萬人，2019年降為1465萬人。
除了下降，楊根來還觀察到當前各地生育率相當不平衡，生育率高的集中在中西部一些欠發(fā)達地區(qū)，而像北京、上海等特大城市以及部分重點城市的生育率并不高，甚至遠低于全國平均水平。
數(shù)據(jù)背后折射出人們生育觀念的轉(zhuǎn)變。養(yǎng)兒防老、多子多福曾是深植在老一輩人心中的傳統(tǒng)觀念，一些年輕人對此卻有些“消極”。
中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹說，現(xiàn)在一些年輕人逢年過節(jié)不回家，是在躲長輩的催婚、催生。知乎用戶“Wonder王達”分析，生育意愿下降是多種因素綜合作用的結(jié)果，但本質(zhì)上是一個投入收益平衡和機會成本的問題，即：生育成本對于很多年輕人來說過高了。他同時還表達了養(yǎng)老焦慮，坦言：“兒女對老人的陪伴屬性正在減弱，子女成年后與老人天各一方是常態(tài)，在一線城市工作的子女們不啃老就已經(jīng)很優(yōu)秀了。”
楊舸認為，我國家庭呈現(xiàn)小型化趨勢，成員數(shù)量在不斷減少。當代年輕人更加追求自由、獨立的生活，傳統(tǒng)家族觀念被逐漸邊緣化，代際關(guān)系重心下移。社會化養(yǎng)老正在被接納和推崇。
問策：支持家庭，是“養(yǎng)”“育”友好的起點
當老齡化、“少子化”如影隨形，“上不能侍父母、下不敢要孩子”的群體最關(guān)心的是，能否在“生育”和“養(yǎng)老”兩個方面得到更多切實的支持?
楊根來注意到，各地陸續(xù)在生育支持方面進行了探索，如北京調(diào)整生育醫(yī)療費用待遇、河南修改人口與計劃生育條例、貴州規(guī)定不得因女職工懷孕生育等原因予以辭退。這些政策的落地效果還有待觀察。結(jié)合全球低生育率國家經(jīng)驗，我國或?qū)募哟笊a貼、延長產(chǎn)假及育兒假期、完善女性就業(yè)環(huán)境和托幼服務(wù)體系、加大醫(yī)療補貼等角度給予生育支持。
如何解決養(yǎng)老呢?“首先需要正視問題，當前的養(yǎng)老保障制度和養(yǎng)老服務(wù)還有滯后的地方。”楊根來舉例分析，各地對“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”養(yǎng)老模式的認識有偏差，很多老人都感受過養(yǎng)老領(lǐng)域的“冰火兩重天”：一方面，老百姓住得起、住得好的養(yǎng)老院一床難求;另一方面，大量高標準、豪華型養(yǎng)老機構(gòu)門可羅雀。這說明我們的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施尚不完善、質(zhì)量有待提高。同時我們應(yīng)該認識到，居家、社區(qū)、機構(gòu)不是矛盾體，而是共同體。
“老年人不是同質(zhì)的，是異質(zhì)的。”原新強調(diào)，養(yǎng)老制度安排應(yīng)該區(qū)別對待、分類指導、按需施策。此外，長期照料保險制度應(yīng)盡快成為正式的制度安排。
解決“養(yǎng)”“育”之需，是一個長期過程，不可能一蹴而就。在賀丹看來，一系列決策部署體現(xiàn)了我們對社會變遷和人口發(fā)展規(guī)律認識的不斷深化。為促進人口長期均衡發(fā)展，完善與之相關(guān)的配套政策或許應(yīng)該成為各級政府下一步行動的焦點。
