過(guò)去20多年中，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高歌猛進(jìn)，各種應(yīng)用場(chǎng)景下涌現(xiàn)出一大批平臺(tái)型企業(yè)，展現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。與此同時(shí)，因傳統(tǒng)監(jiān)管手段相對(duì)滯后于互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新模式，一些平臺(tái)企業(yè)發(fā)展不規(guī)范，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，“野蠻生長(zhǎng)”的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)生態(tài)逐漸顯露出種種負(fù)面效應(yīng)，已經(jīng)到了不可放任不管，必須加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范秩序的階段。
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新業(yè)態(tài)，在提高資源配置效率、推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革、貫通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)等方面發(fā)揮了巨大作用，一些平臺(tái)企業(yè)的發(fā)展歷程和貢獻(xiàn)成就也為人們所津津樂(lè)道。21世紀(jì)特別是近十年以來(lái)，我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)抓住歷史機(jī)遇，在全球互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局中交出了亮眼的成績(jī)單。根據(jù)中國(guó)信息通信研究院的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年年底，我國(guó)數(shù)字平臺(tái)企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值總額達(dá)2.35萬(wàn)億美元，市場(chǎng)價(jià)值超過(guò)100億美元的平臺(tái)企業(yè)共有30家，在全球范圍內(nèi)僅次于美國(guó)。這都表明，我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)是好的，作用是積極的。
在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)亮麗成績(jī)單的背后，一些發(fā)展中積累的突出問(wèn)題及消極傾向逐漸顯現(xiàn)。例如，有的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位限制競(jìng)爭(zhēng)或進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，損害市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和創(chuàng)新生態(tài)，擠壓中小企業(yè)生存空間;有的利用市場(chǎng)監(jiān)管滯后空白，以商業(yè)模式創(chuàng)新為名無(wú)序擴(kuò)張、野蠻生長(zhǎng)、橫沖直撞，在沖擊正常產(chǎn)業(yè)秩序的同時(shí)蓄積了巨大經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn);還有的罔顧消費(fèi)者利益，違規(guī)搜集用戶數(shù)據(jù)，造成個(gè)人隱私泄露，等等。正確厘析并妥善處理這些問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)，是互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代難以回避的時(shí)代課題。
之所以說(shuō)難以回避，是因?yàn)檫@些問(wèn)題并非中國(guó)獨(dú)有。近年來(lái)，歐美互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)國(guó)家頻繁祭起“互聯(lián)網(wǎng)反壟斷”利劍，以FAAG【即臉書(Facebook)、蘋果(Apple)、亞馬遜(Amazon)及谷歌(Google)等美國(guó)四大科技企業(yè)】為代表的科技巨頭，頻頻被美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)和司法部調(diào)查起訴，其中谷歌自2020年10月至今，已遭到三起集體反壟斷訴訟，成為繼微軟反壟斷案之后美國(guó)規(guī)模最大的反壟斷案訴訟。這些事實(shí)表明，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范和監(jiān)管問(wèn)題已成為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到今天的必答題。數(shù)字化市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、鎖定效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)等結(jié)構(gòu)特征，使互聯(lián)網(wǎng)巨頭逐步擴(kuò)大垂直領(lǐng)域和橫向領(lǐng)域的影響力，成為互聯(lián)網(wǎng)資本無(wú)序擴(kuò)張和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)壟斷的內(nèi)在邏輯。
發(fā)展與規(guī)范并重，支持與監(jiān)管齊抓，方能營(yíng)造更加健康的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)生態(tài)。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張”作為2021年八項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作之一，提出要加強(qiáng)規(guī)制，提升監(jiān)管能力，堅(jiān)決反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。前不久，習(xí)近平總書記在主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、兼顧當(dāng)前，補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，解決突出矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)及國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門也陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》等一系列法律法規(guī)，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)明確規(guī)則，劃清底線，規(guī)范秩序，形成治理合力，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。
規(guī)范是為了更好的發(fā)展，扶正是為了成長(zhǎng)更加茁壯。我們既要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，繼續(xù)鼓勵(lì)支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，又要加強(qiáng)規(guī)范和監(jiān)管，維護(hù)公眾利益和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)生態(tài)良性發(fā)展。一位知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家曾引“叢林法則”和“天空法則”為喻，說(shuō)明新時(shí)代不再信奉傳統(tǒng)的弱肉強(qiáng)食般的“叢林法則”，而呼喚建立一種“天高任鳥(niǎo)飛”的“天空法則”，即所有人雖然在同一天空下，但生存維度并不完全重合，每個(gè)參與者都能找到自己的生存維度。
互聯(lián)網(wǎng)因鏈接而生，因開(kāi)放而興。加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范秩序，鼓勵(lì)有序競(jìng)爭(zhēng)，防范行業(yè)壟斷，崇尚創(chuàng)新精神，尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，弘揚(yáng)開(kāi)放理念，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性生態(tài)才能得以建立，消費(fèi)者、企業(yè)、社會(huì)等利益攸關(guān)方才能共享共生，整個(gè)行業(yè)才能在自我審視中返本開(kāi)新，求得市場(chǎng)機(jī)制與公共利益的最大公約數(shù)，迎來(lái)更加均衡、長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康的蓬勃發(fā)展。
