位于威縣高新區(qū)的河北慶東納碧安熱能設(shè)備有限公司新建的廠房。河北日?qǐng)?bào)記者 趙永輝攝
經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)是支撐，是核心。
邢臺(tái)市明確，開(kāi)展項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”行動(dòng)(引進(jìn)推進(jìn)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn))是實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的核心內(nèi)容。項(xiàng)目早一天投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，就早一天為高質(zhì)量發(fā)展增加新動(dòng)力。為此，邢臺(tái)市把項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”作為主引擎，以重大項(xiàng)目和“大好高優(yōu)”項(xiàng)目帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)奔跑向前。
今年以來(lái)，邢臺(tái)市各級(jí)各部門(mén)繼續(xù)創(chuàng)新理念、機(jī)制和方式，積極對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃和重大項(xiàng)目，引進(jìn)了一批“領(lǐng)頭雁”項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興項(xiàng)目。目前，該市總投資達(dá)68億元的83個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目數(shù)量居全省第2位，其中新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量居全省第1位，繼續(xù)保持20個(gè)縣(市、區(qū))省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全覆蓋。
創(chuàng)新招商方式，豐富項(xiàng)目業(yè)態(tài)
年產(chǎn)600萬(wàn)支一次性血液灌流器項(xiàng)目于1月底正式開(kāi)工，10月份將具備投產(chǎn)條件;年產(chǎn)70萬(wàn)套聚雙環(huán)戊二烯工程塑料汽車配件項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)車間完成開(kāi)槽，10月份6個(gè)車間將全部實(shí)現(xiàn)主體完工，力爭(zhēng)年底投產(chǎn)……眼下，威縣一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目正在加班加點(diǎn)趕工期。該縣在項(xiàng)目招引上注重前后延伸，形成招引項(xiàng)目“葡萄串效應(yīng)”，積蓄起縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
“面對(duì)起步晚、底子薄、基礎(chǔ)差的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，我們更需以項(xiàng)目大突破帶動(dòng)大發(fā)展。”威縣縣委書(shū)記商黎英介紹，4月5日，威縣舉行了今年第三次招商選資重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約儀式，共簽約16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資57億元，涉及京津高科技公司總部搬遷、上海高低壓電氣產(chǎn)業(yè)園、城市經(jīng)濟(jì)綜合體、樓宇經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)精深加工、新能源發(fā)電等領(lǐng)域和業(yè)態(tài)。
項(xiàng)目招引，鼓點(diǎn)陣陣。邢臺(tái)努力擴(kuò)大項(xiàng)目來(lái)源，全方位多層次承接京津地區(qū)、長(zhǎng)三角和珠三角區(qū)域的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目。招商人員聚焦北京、上海、深圳等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)力，各縣(市、區(qū))在充分發(fā)揮“專員+專班”招商機(jī)制作用的同時(shí)，廣泛動(dòng)員本地人民和在外地的本地人提供信息、聯(lián)系項(xiàng)目。
在項(xiàng)目篩選上，邢臺(tái)堅(jiān)守“一高兩低”(畝均稅收高、單位能耗低、污染排放低)門(mén)檻，堅(jiān)持“以畝均論英雄”，大力引進(jìn)高端裝備、新型顯示、智能制造類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和城市工業(yè)綜合體、科技地產(chǎn)、電商經(jīng)濟(jì)等城市工業(yè)項(xiàng)目，注重引進(jìn)一批創(chuàng)業(yè)型、小微型、科技服務(wù)型、智慧物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及文化休閑為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，努力引進(jìn)一批科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，打造綠色發(fā)展的一塊塊“高產(chǎn)田”。
創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)服務(wù)政策
目前，清河縣河北天達(dá)晶陽(yáng)半導(dǎo)體技術(shù)股份有限公司碳化硅晶片項(xiàng)目正在進(jìn)行無(wú)塵車間改造。“預(yù)計(jì)4月底，設(shè)備就可全部安裝完畢。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人馬敬軍說(shuō)，項(xiàng)目的快速推進(jìn)，得益于清河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)提供的項(xiàng)目全周期服務(wù)。
“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)服務(wù)小組，一個(gè)企業(yè)一個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，一個(gè)企業(yè)家一個(gè)服務(wù)管家，一個(gè)客商一個(gè)對(duì)接方案，一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)規(guī)劃。”清河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人表示，他們以深入開(kāi)展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動(dòng)為契機(jī)，從項(xiàng)目簽約到進(jìn)場(chǎng)建設(shè)直至項(xiàng)目投產(chǎn)，各相關(guān)部門(mén)下沉一線，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)第一時(shí)間傾力辦實(shí)事、傾智解難題。
構(gòu)建一套行之有效的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，成為邢臺(tái)各地加快項(xiàng)目建設(shè)的重要抓手。
前不久，邢臺(tái)賽特斯信息科技有限公司公示承諾書(shū)當(dāng)天，其投資的新一代通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目在邢東新區(qū)全面開(kāi)建。“整個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)速度遠(yuǎn)超預(yù)期。”該公司總經(jīng)理賀鵬說(shuō)，他們剛簽了土地出讓合同就開(kāi)工了，比原計(jì)劃提前近3個(gè)月，綜合人力成本、行政成本、金融成本等，相當(dāng)于節(jié)約了200余萬(wàn)元。
按照“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、信用有獎(jiǎng)懲”的原則，邢東新區(qū)推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，改變了項(xiàng)目開(kāi)工前審批環(huán)節(jié)多、要件多、前置多的格局。
“一是在優(yōu)化流程和壓縮時(shí)間方面做好‘減法’，二是在強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)保障方面做好‘加法’。”邢東新區(qū)行政審批局副局長(zhǎng)劉丁表示，他們根據(jù)企業(yè)簽訂的承諾書(shū)以及早前報(bào)備情況，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)失信懲戒等制度。
今年3月，邢臺(tái)市在全省率先全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一般企業(yè)投資項(xiàng)目全省審批時(shí)限最短”的目標(biāo)。
與此同時(shí)，寧晉縣則由縣級(jí)干部帶頭幫助協(xié)調(diào)解決用地、用工和手續(xù)辦理等問(wèn)題，推進(jìn)“五未”(批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達(dá)標(biāo))土地處置，盤(pán)活土地資源，確保項(xiàng)目建設(shè)順利開(kāi)展;任澤區(qū)全面建立行政權(quán)力清單、政府清單、投資負(fù)面清單、財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單，對(duì)所有重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行清單化管理，分類施策、梯次推進(jìn)、較真要賬，全力當(dāng)好項(xiàng)目建設(shè)“店小二”……一系列項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制的實(shí)施，在項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”行動(dòng)中探出了新方法，走出了新路子。
以打樁論英雄，狠抓項(xiàng)目落地
項(xiàng)目建設(shè)重在投產(chǎn)達(dá)效。
在廣宗經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)興業(yè)北街，河北貝多奇兒童玩具有限公司年產(chǎn)100萬(wàn)輛電動(dòng)童車項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)如今一片繁忙。“最近正在進(jìn)行車間外護(hù)板封裝，項(xiàng)目進(jìn)入沖刺階段。”該項(xiàng)目有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，預(yù)計(jì)7月份進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試。
“我們建立了‘復(fù)工清單’‘訴求清單’兩個(gè)清單管理機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目施工中存在的問(wèn)題及時(shí)交辦、每日匯報(bào)、跟進(jìn)。”廣宗縣發(fā)展和改革局重點(diǎn)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人表示，貝多奇公司年產(chǎn)100萬(wàn)輛電動(dòng)童車項(xiàng)目總投資1.8億元，預(yù)計(jì)10月份投產(chǎn)。
正值邢臺(tái)迫切需要快速發(fā)展的關(guān)鍵期，項(xiàng)目建設(shè)等不起、拖不得。該市健全項(xiàng)目推進(jìn)考核機(jī)制，發(fā)揮考核指揮棒作用，堅(jiān)持“以打樁論英雄”，以“見(jiàn)工地、見(jiàn)設(shè)備、見(jiàn)產(chǎn)品”為工作標(biāo)尺，每個(gè)月對(duì)各縣(市、區(qū))當(dāng)期新入庫(kù)項(xiàng)目、要素保障等內(nèi)容，采取實(shí)地核查、專項(xiàng)抽查、交叉互查相結(jié)合的方式進(jìn)行“體檢”，由項(xiàng)目簽約評(píng)價(jià)變?yōu)橐皂?xiàng)目開(kāi)工入庫(kù)論成敗。
每半月舉行一次項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”例會(huì)，對(duì)土地供應(yīng)、工業(yè)投資、畝均稅收提升、電子商務(wù)、人才引進(jìn)等12項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，績(jī)效前3名縣委主要領(lǐng)導(dǎo)介紹經(jīng)驗(yàn)，后3名表態(tài)發(fā)言。建立督導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持一線工作法，周調(diào)度、月通報(bào)、每季度一次項(xiàng)目比看活動(dòng)，一級(jí)級(jí)聯(lián)動(dòng)，一層層落實(shí)，環(huán)環(huán)掛賬盯辦，層層傳導(dǎo)壓力。
針對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)，邢臺(tái)市制定出臺(tái)實(shí)施方案，分行業(yè)拉出重大項(xiàng)目清單，市領(lǐng)導(dǎo)牽頭建立服務(wù)推進(jìn)專班，各責(zé)任部門(mén)和縣(市、區(qū))各負(fù)其責(zé)，及時(shí)、有效解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目快動(dòng)工、快建設(shè)、快投產(chǎn)。
同時(shí)，邢臺(tái)建立完善常態(tài)化項(xiàng)目核查機(jī)制，做到唯快唯實(shí)，真正把績(jī)效體現(xiàn)在時(shí)間、質(zhì)量和效果上，確保項(xiàng)目引進(jìn)推進(jìn)不落空，投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)不滯后，真正落實(shí)“以打樁論英雄”。
據(jù)了解，邢臺(tái)市計(jì)劃全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目700個(gè)，其中第一批安排297個(gè)，總投資1103.3億元，目前開(kāi)工率為94.5%。省、市重點(diǎn)項(xiàng)目中，續(xù)建項(xiàng)目已全部復(fù)工，省重點(diǎn)新開(kāi)工項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)97.3%。(河北日?qǐng)?bào)記者邢云)
