據(jù)新華社星期天從國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部相關(guān)方面獲悉，7月19日以來(lái)，一些中國(guó)進(jìn)口企業(yè)與美企就采購(gòu)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)成新的交易，中國(guó)有關(guān)企業(yè)還將繼續(xù)詢價(jià)，增加購(gòu)買(mǎi)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品。
新華社的最新消息顯示，中國(guó)就采購(gòu)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)安排正在緊鑼密鼓推進(jìn)中。中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商將于星期二在上海恢復(fù)，中方此時(shí)進(jìn)一步釋放采購(gòu)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的信息顯然是向美方傳遞善意的表現(xiàn)。我們注意到，中國(guó)官方還在新華社發(fā)布的消息中敦促美方采取具體措施落實(shí)美方有關(guān)承諾。
為落實(shí)中美元首大阪會(huì)晤達(dá)成的共識(shí)，中美高級(jí)別磋商將在中斷兩個(gè)多月后恢復(fù)，為解決兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)分歧開(kāi)展新一輪的努力。在朝著達(dá)成協(xié)議的目標(biāo)前進(jìn)時(shí)，兩國(guó)都需重視對(duì)方的重大關(guān)切，盡量積極地加以回應(yīng)，這樣的善意釋放有助于增加互信，使雙方在面對(duì)談判中的困難時(shí)更有動(dòng)力和耐心去克服它們。
農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題是美方最核心的關(guān)切之一，它既是兩國(guó)經(jīng)貿(mào)談判中的重要項(xiàng)目，也對(duì)調(diào)劑談判的氣氛具有突出的杠桿作用。中方采購(gòu)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品不代表談判立場(chǎng)的讓步，但表達(dá)善意的效果十分明顯，中國(guó)買(mǎi)不買(mǎi)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品，買(mǎi)多少，可以有效影響北京與華盛頓互動(dòng)的節(jié)奏和方向。
這個(gè)問(wèn)題的戲劇之處在于，中國(guó)是美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品最大的海外市場(chǎng)，中國(guó)是否穩(wěn)定購(gòu)買(mǎi)美國(guó)各州農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)品，在很大程度上影響了美國(guó)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)久面貌以及大量農(nóng)場(chǎng)的命運(yùn)。另一方面，中國(guó)的市場(chǎng)繁榮需要美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品參與貢獻(xiàn)，進(jìn)口它們對(duì)滿足中國(guó)人民對(duì)美好生活的追求有著廣泛的積極意義。這本來(lái)是你情我愿的事情。
然而貿(mào)易戰(zhàn)打破了上述原本穩(wěn)定的生產(chǎn)和消費(fèi)關(guān)系，作為對(duì)美方關(guān)稅戰(zhàn)的回應(yīng)，中國(guó)亦將從美進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品“工具化”，而且這一做法非常有效。中國(guó)采取其他市場(chǎng)手段替代從美國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的空間很大，而美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主們則陷入中美何時(shí)能達(dá)成協(xié)議的焦慮等待中。
美方采取了撥巨款補(bǔ)償農(nóng)民損失的臨時(shí)措施，但只能救急于一時(shí)，這一措施的長(zhǎng)期化完全沒(méi)有可能。
去年12月中美元首阿根廷峰會(huì)后，中國(guó)一度恢復(fù)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)兩國(guó)在之后的談判中取得部分進(jìn)展起了促進(jìn)作用。這次我們?cè)俅位謴?fù)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品，并且可能對(duì)這部分農(nóng)產(chǎn)品豁免加征的關(guān)稅，也是中方善意的清晰信號(hào)，料將產(chǎn)生好的效果。
然而善意終歸是善意，雙方只有達(dá)成協(xié)議并確保協(xié)議落實(shí)，中國(guó)對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的大宗購(gòu)買(mǎi)才能夠得到長(zhǎng)期保障。美國(guó)的大豆、玉米年年種，沒(méi)有了貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)就會(huì)年年買(mǎi)。如果貿(mào)易沖突此起彼伏，中國(guó)今年買(mǎi)了沒(méi)明年，美國(guó)農(nóng)民就會(huì)年年提心吊膽，陷入指望中國(guó)市場(chǎng)還是“斷腕”調(diào)整結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期猶豫。
所以說(shuō)，中國(guó)對(duì)善意的表達(dá)雖很大度，但同時(shí)它也是杠桿，對(duì)美方意味著另一種可能性，那就是一旦談判無(wú)果，中方不再繼續(xù)表達(dá)善意，賣(mài)了一季收成的美國(guó)農(nóng)民將更難受。
解決問(wèn)題的根本途徑是要在相互尊重基礎(chǔ)上達(dá)成一項(xiàng)全面協(xié)議，為此不僅中方要照顧美方的重大關(guān)切，美方反過(guò)來(lái)也一樣。中方的三大關(guān)切已經(jīng)盡人皆知，它們就是美方應(yīng)取消所有加征的關(guān)稅，中國(guó)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)產(chǎn)品的數(shù)量要契合實(shí)際，協(xié)議文本需要平衡。沒(méi)有對(duì)相互重大關(guān)切的照應(yīng)，很難想象談判會(huì)取得決定性進(jìn)展。
展望星期二將開(kāi)始的第十二輪中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商，這是一次中斷了兩個(gè)多月的承前啟后的磋商。冰凍三尺非一日之寒，雙方的訴求不同，需要克服的經(jīng)貿(mào)分歧很多。但是，只要雙方談起來(lái)，在相互尊重的基礎(chǔ)上不斷釋放善意，相向而行，形成建設(shè)性的持續(xù)積累，就最終沒(méi)有克服不了的分歧。因?yàn)楫吘惯_(dá)成協(xié)議是雙方的更大利益，所有分歧都應(yīng)當(dāng)是過(guò)程。
