多地監(jiān)管部門(mén)近期啟動(dòng)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)約談。
8月18日，據(jù)上海市道路運(yùn)輸管理局消息，自8月14日起，市交通委、市道路運(yùn)輸局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市通信管理局等多部門(mén)，對(duì)上海18家合規(guī)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司以及滴滴出行、高德打車(chē)平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)合約談。
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8月18日上午，上海市道路運(yùn)輸局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)滴滴出行進(jìn)行了約談。上海市道路運(yùn)輸管理局在約談現(xiàn)場(chǎng)明確，到2023年底，上海合規(guī)的網(wǎng)約車(chē)要達(dá)到80%。滴滴方面表示，到今年9月底，要清退全市2.5萬(wàn)臺(tái)不合規(guī)車(chē)輛。
上海市道路運(yùn)輸局透露，自2022年下半年來(lái)，各網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司為搶占市場(chǎng)打“價(jià)格戰(zhàn)”，通過(guò)“特惠價(jià)”“一口價(jià)”等方式吸引流量，同時(shí)，放松準(zhǔn)入把關(guān)，使不合規(guī)網(wǎng)約車(chē)數(shù)量進(jìn)一步上漲，嚴(yán)重?fù)p害雙合規(guī)駕駛員利益。同時(shí)，平臺(tái)公司瞞報(bào)營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)，安全管理把控不嚴(yán)，造成2023年上半年網(wǎng)約車(chē)交通事故數(shù)量大幅上升，給乘客的安全出行帶來(lái)極大隱患。
約談中，多部門(mén)組成的上海市交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管工作專(zhuān)班，督查平臺(tái)公司各項(xiàng)工作的推進(jìn)落實(shí)情況，進(jìn)一步重申管理要求。對(duì)推進(jìn)落實(shí)不力的平臺(tái)公司，要求拿出年底前每月落實(shí)的量化計(jì)劃。后續(xù)，協(xié)同監(jiān)管工作專(zhuān)班將根據(jù)各平臺(tái)公司推進(jìn)時(shí)間表，加強(qiáng)督促跟蹤，要求各平臺(tái)公司必須按照承諾，做到每月有推進(jìn)，每月有落實(shí)，確保各項(xiàng)管理要求落地。
網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司密集被約談
值得注意的是，近期網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)在全國(guó)多個(gè)地區(qū)屢遭約談，約談內(nèi)容主要集中在定價(jià)問(wèn)題、合規(guī)問(wèn)題等方面。據(jù)澎湃新聞不完全統(tǒng)計(jì)，自7月以來(lái)，已有交通運(yùn)輸部以及至少7個(gè)城市的相關(guān)部門(mén)約談網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司。
據(jù)交通運(yùn)輸部消息，7月26日上午，交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議辦公室組織對(duì)滴滴出行、高德打車(chē)、T3出行、曹操出行、萬(wàn)順叫車(chē)、首汽約車(chē)、如祺出行、享道出行、攜華出行、及時(shí)用車(chē)、陽(yáng)光出行、美團(tuán)打車(chē)、百度打車(chē)、騰訊出行、攜程用車(chē)等網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)、聚合平臺(tái)公司進(jìn)行約談。
約談要求，針對(duì)維護(hù)司機(jī)合法權(quán)益，要進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，合理制定運(yùn)營(yíng)規(guī)則，加強(qiáng)與司機(jī)群體的溝通協(xié)商，落實(shí)落細(xì)降低過(guò)高抽成比例民生實(shí)事要求；針對(duì)網(wǎng)約車(chē)合規(guī)化，要求嚴(yán)把司機(jī)和車(chē)輛注冊(cè)關(guān)，加快清退不符合條件的人員和車(chē)輛，聚合平臺(tái)公司要嚴(yán)格核驗(yàn)接入的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)，督促網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司對(duì)駕駛員和車(chē)輛有關(guān)許可嚴(yán)格核驗(yàn)把關(guān)，確保依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
各地區(qū)相關(guān)部門(mén)也在加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)和聚合平臺(tái)的監(jiān)管。
7月18日，寧波市交通執(zhí)法部門(mén)會(huì)同市公路運(yùn)輸中心等部門(mén)約談各網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)和聚合平臺(tái)，要求月底前全面清退在平臺(tái)注冊(cè)的無(wú)證車(chē)輛、無(wú)證駕駛員。此前的7月12日，浙江省寧波市交通運(yùn)輸局發(fā)文稱(chēng), 將對(duì)在寧波運(yùn)營(yíng)的8家網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)進(jìn)行臨時(shí)下架處罰。
據(jù)消息，武漢市交通運(yùn)輸局等多部門(mén)聯(lián)合約談高德打車(chē)及攜華出行、星徽出行、風(fēng)韻出行、妥妥E行、呼我出行、及時(shí)用車(chē)、900游、AA出行、旅程用車(chē)等9家網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)負(fù)責(zé)人，要求網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)和網(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者要實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，嚴(yán)格按規(guī)定和程序落實(shí)調(diào)價(jià)備案和公告要求，不得擅自調(diào)價(jià)。
7月31日，據(jù)“深圳市公共交通管理局”官方微信公眾號(hào)消息，近日，深圳市交通運(yùn)輸局與深圳市公安局、深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合對(duì)滴滴出行、高德打車(chē)兩家頭部平臺(tái)進(jìn)行警示約談。約談會(huì)上3家主管部門(mén)指出兩家平臺(tái)均存在涉嫌擾亂公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，影響行業(yè)安全穩(wěn)定的投訴與輿情。約談要求，兩家平臺(tái)公司要深刻檢視自身存在的問(wèn)題，立即整改不合規(guī)行為，要求滴滴出行應(yīng)立即清退被通報(bào)的3517輛不合規(guī)車(chē)輛，高德打車(chē)聚合平臺(tái)要督促其合作平臺(tái)立即清退被通報(bào)的40輛不合規(guī)車(chē)輛。
8月11日，據(jù)“合肥市場(chǎng)監(jiān)管”公眾號(hào)，近日合肥市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合市交通局等多部門(mén)約談該市主要網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)企業(yè)。要求網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)企業(yè)確保車(chē)輛和從業(yè)人員營(yíng)運(yùn)資質(zhì)合法，嚴(yán)禁非法營(yíng)運(yùn)；嚴(yán)格做到明碼標(biāo)價(jià)，規(guī)范促銷(xiāo)行為，不得存在破壞市場(chǎng)秩序的不正當(dāng)價(jià)格行為；嚴(yán)格維護(hù)和保障好從業(yè)者合法權(quán)益等。
8月15日，杭州市市場(chǎng)監(jiān)管、交通、公安等部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)全市網(wǎng)約出租車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)政策宣貫會(huì)。針對(duì)規(guī)范優(yōu)化“一口價(jià)”“特惠價(jià)”等運(yùn)價(jià)規(guī)則問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提出，各網(wǎng)約出租車(chē)公司要對(duì)“一口價(jià)”“特惠價(jià)”等運(yùn)價(jià)規(guī)則進(jìn)行一次全面清理規(guī)范，進(jìn)一步優(yōu)化提升“一口價(jià)”“特惠價(jià)”等運(yùn)價(jià)規(guī)則。
8月16日，據(jù)茂名市政府官網(wǎng)，近期市交通運(yùn)輸局結(jié)合正在開(kāi)展的道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)群眾反映的網(wǎng)約車(chē)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題線索進(jìn)行深入研究，先后組織召開(kāi)了網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)及聚合平臺(tái)約談會(huì)，分別約談了滴滴出行、哈啰出行等19家網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)以及高德打車(chē)、美團(tuán)打車(chē)等4家網(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)。
合規(guī)問(wèn)題成監(jiān)管焦點(diǎn)
事關(guān)民生，合規(guī)是網(wǎng)約車(chē)行業(yè)發(fā)展的重要前提。在上述約談中，監(jiān)管部門(mén)也都提及了網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)合規(guī)問(wèn)題。
網(wǎng)約車(chē)合規(guī)率是指駕駛員和車(chē)輛均獲得許可的訂單量占比，也就是俗稱(chēng)的“雙證齊全”的司機(jī)，合規(guī)率一直被看作網(wǎng)約車(chē)行業(yè)規(guī)范化的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。
據(jù)交通運(yùn)輸部微信公眾號(hào)消息，據(jù)網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管信息交互系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，截至2023年6月30日，全國(guó)共有318家網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司取得網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)許可，環(huán)比增加5家；各地共發(fā)放網(wǎng)約車(chē)駕駛員證579萬(wàn)本、車(chē)輛運(yùn)輸證243.4萬(wàn)本，環(huán)比分別增長(zhǎng)3.7%、3.3%。網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管信息交互系統(tǒng)6月份共收到訂單信息7.63億單，環(huán)比上升3.7%。
其中，在訂單量前10名的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)中，訂單合規(guī)率最高的是享道出行，為93.9%；最低的是花小豬出行，僅43.1%。網(wǎng)約車(chē)頭部企業(yè)滴滴出行的合規(guī)率也僅有65.2%。
上海市交通委公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年一季度共受理網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)投訴近3000件，環(huán)比上升37.12%?！胺?wù)質(zhì)量”投訴位居網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)投訴之首，占投訴總量的24.32%，環(huán)比上升2.42%。
此外，在近期各地對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的約談中，都提及了“聚合平臺(tái)”。
近年來(lái)，高德、美團(tuán)等陸續(xù)推出網(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)，帶領(lǐng)一眾中小型網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)入場(chǎng)。網(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)是典型的輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，以“一鍵全網(wǎng)叫車(chē)”整合了出行需求、匹配運(yùn)力供給。
去年7月，交通運(yùn)輸部首次公布我國(guó)網(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)的訂單數(shù)據(jù)，2022年7月，網(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)訂單量約1.53億個(gè)，占同期網(wǎng)約車(chē)總訂單量的22%；今年4月，網(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)訂單量達(dá)1.96億個(gè)，占同期網(wǎng)約車(chē)總訂單量的比例升至27.8%。
網(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)正占據(jù)越來(lái)越大的市場(chǎng)份額，但其合規(guī)問(wèn)題不容小覷，甚至危及乘客生命的事件也有發(fā)生。
網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管信息交互系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，今年6月，主要聚合平臺(tái)訂單合規(guī)率均未超過(guò)80%，普遍為60%左右，合規(guī)率最低的攜程用車(chē)合規(guī)率僅有48.7%。
值得注意的是，監(jiān)管已經(jīng)開(kāi)始加大對(duì)聚合平臺(tái)的關(guān)注。4月26日，交通運(yùn)輸部辦公廳等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，要求地方加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督指導(dǎo)，并提出按照《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》等條例中的有關(guān)要求，指導(dǎo)聚合平臺(tái)依法合規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。這是監(jiān)管部門(mén)首次對(duì)聚合網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)提出國(guó)家層面的適用條例。
（文章來(lái)源：澎湃新聞）
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