立春過后，春寒料峭，但在湖南省益陽市赫山區(qū)筆架山鄉(xiāng)中塘村，只見一派熱火朝天的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)景象。在不遠(yuǎn)處的田野間，十來臺(tái)挖掘機(jī)和幾十名工人正忙著整治田塊、建設(shè)排灌渠道、新修田間道路和機(jī)埠?！拔覀円M快把建好的農(nóng)田交到農(nóng)戶手中，不耽誤春耕生產(chǎn)?！焙丈絽^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田建設(shè)服務(wù)中心主任高明光說。
走在田間地頭，搶抓農(nóng)時(shí)、緊鑼密鼓推進(jìn)農(nóng)田建設(shè)成了湖南各地農(nóng)村的一道獨(dú)特風(fēng)景線。湖南堅(jiān)持把農(nóng)田建設(shè)作為全面夯實(shí)糧食安全根基的首要工作，2022年共建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田470萬畝，在遭遇歷史罕見高溫干旱的情況下，實(shí)現(xiàn)了糧食面積、產(chǎn)量“兩穩(wěn)”。
湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長袁延文表示，湖南將以務(wù)實(shí)創(chuàng)新的理念持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，讓土地資源發(fā)揮長久效益，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，助力鄉(xiāng)村振興。
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統(tǒng)籌布局，高位推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
在今年初發(fā)布的湖南省政府工作報(bào)告中，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)再次被納入該省十大重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。為了高效有序推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，湖南在2022年編制出臺(tái)《湖南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的謀劃布局，推動(dòng)形成省、市、縣三級(jí)規(guī)劃體系。
為了落實(shí)湖南省委、省政府的部署安排，邵陽市洞口縣專門成立了洞口縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，在去年10月底發(fā)布《洞口縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》，因地制宜、有序?qū)嵤└邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
在洞口縣石柱鎮(zhèn)青山村，集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田在眼前整齊鋪展，田間縱橫交錯(cuò)的渠道流淌著汩汩清水。“以前我們這里有句俗語，叫‘年成靠天公、打谷靠肩挑’，如今是‘路到田邊、水進(jìn)田壟、景在眼前’，已經(jīng)大不一樣咯！”青山村種糧大戶劉桂芳告訴記者，去年村里遭遇高溫干旱天氣，多虧了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，自家近200畝的農(nóng)田“喝上了水”，才有了好收成。
如今，洞口縣石柱鎮(zhèn)青山項(xiàng)目區(qū)已成為全省14個(gè)示范片之一，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建成了“三縱九橫”路渠大配套網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了“田、土、水、路、林、電、技、管”綜合治理。
創(chuàng)新機(jī)制，積極構(gòu)建多元投入新格局
對(duì)農(nóng)田進(jìn)行改造需要大量的資金，錢從哪里來？湖南創(chuàng)新投融資機(jī)制，一方面加大財(cái)政投入，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)列入土地出讓收入優(yōu)先支持范圍，省財(cái)政按每畝600元安排預(yù)算，另一方面整合資金投入，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金2億元，鼓勵(lì)市縣整合涉農(nóng)資金投入16億元。
與此同時(shí)，湖南省積極撬動(dòng)社會(huì)投入，印發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投貸聯(lián)動(dòng)等投融資創(chuàng)新實(shí)施意見，吸引多元主體投資建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，把投入標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝3000元以上。
湘潭市湘潭縣排頭鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，但地形地貌以丘陵山地為主，農(nóng)業(yè)灌溉主要依靠山塘蓄水。“在經(jīng)受了去年的罕見干旱以后，排頭鄉(xiāng)要發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田顯得尤為重要。”湘潭縣排頭鄉(xiāng)春靜水稻種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人彭水平說。
為了解決資金問題，合作社聯(lián)合村莊率先實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“投貸聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)項(xiàng)目，采用“主體自籌、銀行貸款、財(cái)政補(bǔ)助+貼息”的投貸聯(lián)動(dòng)模式，引入“金融活水”灌溉鄉(xiāng)間良田。
“如今山塘蓄水量增加了，渠道水利用系數(shù)也提高了，山?jīng)_從‘望天丘’變成了‘豐收田’?！迸硭奖硎?，除了“投貸聯(lián)動(dòng)”，湘潭縣還靈活采取“先建后補(bǔ)”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，激發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)在動(dòng)力。
擴(kuò)面提質(zhì)，全方位夯實(shí)糧食安全根基
要扛穩(wěn)扛牢糧食安全重任，耕地是關(guān)鍵。農(nóng)田質(zhì)量高，糧食產(chǎn)能自然也就水漲船高。為了確保農(nóng)田是良田，湖南嚴(yán)格把控農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)，從源頭開始抓起，夯實(shí)糧食安全根基。
益陽市作為湖南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，2011年以來，全市累計(jì)投入75.5億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田339.59萬畝，占總耕地面積的82.2%?！盀榱舜_保農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量，益陽市在各縣市區(qū)大力推廣項(xiàng)目管理人員監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、項(xiàng)目區(qū)群眾積極參與的‘三位一體’高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量控制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)‘一張網(wǎng)’監(jiān)督聯(lián)管?！币骊柺修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田建設(shè)與農(nóng)墾科科長王德紅說。
除此之外，湖南省財(cái)政每年安排建后管護(hù)資金1000萬元，引導(dǎo)市縣嚴(yán)格把控建后管護(hù)關(guān)，探索形成保險(xiǎn)公司“保管”、專業(yè)委托“代管”、受益主體“自管”三種建后管護(hù)模式。
一手抓質(zhì)量，一手抓增量。為了增加耕地面積，湖南從2020年開始實(shí)施“耕地拋荒治理三年行動(dòng)”，自上而下建立臺(tái)賬，對(duì)拋荒耕地進(jìn)行集中整治。2022年，湖南存量拋荒耕地全部復(fù)耕復(fù)種。
“推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有助于治理拋荒耕地，通過平整地塊、完善基礎(chǔ)設(shè)施等，把原本拋荒的耕地流轉(zhuǎn)出去，由種糧大戶統(tǒng)一耕種，這樣既能增加耕地面積，又能提高糧食產(chǎn)量?！鄙坳柺修r(nóng)村工作辦公室副主任劉文峰說。
為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)田變良田，湖南始終堅(jiān)持統(tǒng)籌布局、科學(xué)規(guī)劃，不斷創(chuàng)新投入機(jī)制，嚴(yán)抓耕地增量、質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，筑牢糧食安全“壓艙石”。
作者：農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國農(nóng)網(wǎng)記者 梁嘉偉
來源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)
圖片：新華社
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標(biāo)簽： 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田
