央行日前召開(kāi)會(huì)議，定調(diào)下半年重點(diǎn)任務(wù)。
近日，央行2021年下半年工作會(huì)議為下半年的貨幣政策、金融監(jiān)管、金融開(kāi)放等定下了基調(diào)。在針對(duì)下半年重點(diǎn)工作的部署中，有了不少新提法，包括發(fā)展離岸人民幣市場(chǎng)、推動(dòng)做好重點(diǎn)省份高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量壓降工作、確保平臺(tái)企業(yè)按時(shí)保質(zhì)落實(shí)整改等。同時(shí)，會(huì)議還“預(yù)告”了下半年會(huì)出臺(tái)的多項(xiàng)重點(diǎn)政策或法規(guī)，包括推動(dòng)碳減排支持工具落地生效、適時(shí)發(fā)布宏觀審慎政策指引、推動(dòng)出臺(tái)《征信業(yè)務(wù)管理辦法》等。
那么，央行定調(diào)下半年重點(diǎn)工作具體包括哪些?同時(shí)透露出哪些信號(hào)?
八大重點(diǎn)任務(wù)
對(duì)于下半年的工作規(guī)劃，重點(diǎn)依然是圍繞貨幣政策、綠色金融、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、宏觀審慎管理、金融改革與開(kāi)放、平臺(tái)企業(yè)監(jiān)管、嚴(yán)打虛擬貨幣交易、金融服務(wù)和管理等幾方面展開(kāi)。
一是穩(wěn)健的貨幣政策保持了連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)提供了有力支持。
貨幣信貸和融資總量合理增長(zhǎng)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度穩(wěn)固。綜合運(yùn)用公開(kāi)市場(chǎng)操作、中期借貸便利、存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕。綜合融資成本穩(wěn)中有降，讓利實(shí)體企業(yè)成效鞏固。民營(yíng)小微企業(yè)金融服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。全面銜接鄉(xiāng)村振興，保持金融幫扶政策和力度總體穩(wěn)定。宏觀杠桿率穩(wěn)中有降。
二是綠色金融體系加快發(fā)展。
按照發(fā)展綠色金融“三大功能”“五大支柱”基本框架的總體思路，加快推動(dòng)綠色金融各項(xiàng)工作并取得進(jìn)展。研究設(shè)立碳減排支持工具，發(fā)布了新版綠色債券支持項(xiàng)目目錄，銀行間市場(chǎng)推出碳中和債券，建立與碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)激勵(lì)相容的評(píng)價(jià)機(jī)制，完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)。
三是扎實(shí)做好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。
包商銀行依法破產(chǎn)。9家“明天系”金融機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資全部完成。遼寧省城商行改革取得進(jìn)展。部分大型民企債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)得到有序處置。國(guó)務(wù)院金融委防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)責(zé)辦法、債券市場(chǎng)“逃廢債”等重大違法違規(guī)事件通報(bào)制度落地。
四是宏觀審慎管理工作取得新進(jìn)展。
宏觀審慎壓力測(cè)試工作穩(wěn)步推進(jìn)?！断到y(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管規(guī)定(試行)》完成公開(kāi)征求意見(jiàn)，研究擬定系統(tǒng)重要性銀行名單。出臺(tái)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度。
五是有效加強(qiáng)國(guó)際宏觀政策協(xié)調(diào)，有序擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放。
主動(dòng)推進(jìn)綠色金融國(guó)際合作，深入?yún)⑴c全球經(jīng)濟(jì)和氣候治理。積極參與多邊危機(jī)防范救助。繼續(xù)落實(shí)G20緩債倡議，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)低收入國(guó)家債務(wù)問(wèn)題。在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上主動(dòng)有序擴(kuò)大金融業(yè)開(kāi)放，全面參與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)生效實(shí)施工作，系統(tǒng)梳理金融服務(wù)負(fù)面清單。
六是深化重點(diǎn)領(lǐng)域金融改革。
持續(xù)穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國(guó)際化，完善跨境人民幣業(yè)務(wù)政策，推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新。外匯重點(diǎn)領(lǐng)域改革開(kāi)放進(jìn)一步加快。深化金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)改革。發(fā)布數(shù)字人民幣研發(fā)進(jìn)展白皮書(shū)，數(shù)字人民幣研發(fā)試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)。
七是推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)金融業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展,嚴(yán)厲打擊虛擬貨幣非法活動(dòng)。
會(huì)同有關(guān)部門(mén)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張的決策部署，約談從事金融業(yè)務(wù)的頭部平臺(tái)企業(yè)，督促其全面落實(shí)金融監(jiān)管、公平競(jìng)爭(zhēng)和保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益有關(guān)要求，深入開(kāi)展自查和整改。
八是金融立法、服務(wù)和管理各項(xiàng)工作取得新的突破。
一批重大立法項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，《征信業(yè)務(wù)管理辦法》《反洗錢(qián)法(修訂草案)》等廣泛征求意見(jiàn),《金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法》全面實(shí)施。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，“證照分離”改革覆蓋全國(guó)。“十四五”金融發(fā)展規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)。國(guó)家金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)綜合應(yīng)用取得積極成效。降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支付手續(xù)費(fèi)。深入開(kāi)展拒收人民幣現(xiàn)金整治。人民銀行內(nèi)部管理和服務(wù)等各項(xiàng)工作取得新成效。
政策回歸常態(tài)且更精準(zhǔn)
會(huì)議總結(jié)上半年人民銀行系統(tǒng)各項(xiàng)工作，明確下半年重點(diǎn)任務(wù)。
在最受關(guān)注的貨幣政策方面，會(huì)議提出堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度”的表述也延續(xù)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的定調(diào)。
交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉表示，本次會(huì)議延續(xù)了“穩(wěn)健的貨幣政策要保持流動(dòng)性合理充裕”的表述，而在貨幣政策側(cè)重支持的環(huán)節(jié)進(jìn)行了具象：4月政治局會(huì)議要求貨幣政策強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持，而本次會(huì)議更為聚焦，強(qiáng)調(diào)助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復(fù)。
在申萬(wàn)宏源宏觀首席宏觀分析師秦泰看來(lái)，本次會(huì)議提出“要做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)”，從政策的語(yǔ)言上已經(jīng)明確表達(dá)出貨幣政策在二季度之后完全正?；?。在此基礎(chǔ)上，會(huì)議提出“統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接”的全新要求，打消了市場(chǎng)近期一度擔(dān)憂的明年貨幣政策再度被動(dòng)收緊的擔(dān)憂。
招聯(lián)金融首席研究員、復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼表示，今年以來(lái)，在內(nèi)外部挑戰(zhàn)仍然較大、不確定因素仍然較多的情境下，我國(guó)貨幣政策保持了連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，較好地引導(dǎo)了市場(chǎng)預(yù)期，有效地應(yīng)對(duì)各種沖擊，助推經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢(shì)不斷穩(wěn)固。
董希淼表示，展望未來(lái)，我國(guó)貨幣政策既要咬定青山不放松，堅(jiān)持以我為主，不搞大水漫灌，保持正常的貨幣政策，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定;又要密切觀察，相機(jī)抉擇，做好政策儲(chǔ)備，對(duì)外要嚴(yán)防輸入性金融風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)內(nèi)要突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，要以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為中心，更好地助力‘十四五’規(guī)劃良好開(kāi)局，更好地推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。
