今年以來，在證監(jiān)會披露的行政處罰案件中，內(nèi)幕交易案件較多，僅每周例行新聞發(fā)布會公布的案件，就達到14宗內(nèi)幕交易案，并且在重大資產(chǎn)重組領域發(fā)生的內(nèi)幕交易案件居多。
今年2月27日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，中國證監(jiān)會主席易會滿強調(diào)，必須敬畏法治，堅持依法治市、依法監(jiān)管，切實保護投資者的合法權益。證監(jiān)會將充分發(fā)揮資本市場并購重組主渠道作用，進一步盤活存量、提質增效。同時將切實履行監(jiān)管職責，堅決打擊欺詐發(fā)行、大股東違規(guī)占用、操縱業(yè)績、操縱并購、操縱市場、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為。
今年披露的內(nèi)幕交易案多發(fā)于重大資產(chǎn)重組領域，如證監(jiān)會近日依法對吳學軍、程凌、余盛內(nèi)幕交易太陽紙業(yè)案作出行政處罰，證監(jiān)會分別沒收當事人違法所得，并分別處以1倍罰款，同時對吳學軍建議他人買賣“太陽紙業(yè)”的行為，處以60萬元罰款;依法對周德奮內(nèi)幕交易“金一文化”案作出行政處罰，對其處以60萬元罰款。
在上述案件中，吳學軍、程凌、余盛在“太陽紙業(yè)”擬非公開發(fā)行股票內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)與內(nèi)幕信息知情人聯(lián)絡接觸后，開始大量買入“太陽紙業(yè)”股票，交易行為明顯異常;周德奮系粵豪珠寶總裁，在“金一文化”籌劃重大資產(chǎn)重組內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)與內(nèi)幕信息知情人頻繁聯(lián)絡，并實際控制楊某紅等4人證券賬戶，全倉買入“金一文化”股票。
證監(jiān)會新聞發(fā)言人表示，上市公司重大資產(chǎn)重組領域是內(nèi)幕交易的高發(fā)地帶，也是證監(jiān)會管控、懲治內(nèi)幕交易違法行為的重點。證監(jiān)會將常抓不懈、持之以恒打擊各類內(nèi)幕交易違法行為，切實維護公平、公正的市場秩序，保護廣大中小投資者合法權益。
在此之前，在并購重組領域推出一系列簡政放權新舉措，同時改革了上市公司股票停復牌制度后，今年2月份，證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部還發(fā)布了《關于強化上市公司并購重組內(nèi)幕交易防控相關問題與解答》，明確要求上市公司及其股東、實際控制人，董事、監(jiān)事、高級管理人員和其他交易各方，以及提供服務的證券公司、證券服務機構等相關主體，應當切實履行保密義務，做好重組信息管理和內(nèi)幕信息知情人登記工作。
上述解答要求上市公司于首次披露重組事項時向證券交易所提交內(nèi)幕信息知情人名單。上市公司首次披露重組事項后股票交易異常波動的，證券交易所可以視情況要求上市公司更新內(nèi)幕信息知情人名單。
同時上市公司應在披露重組報告書時披露內(nèi)幕信息知情人股票交易自查報告;股票交易自查期間為首次披露重組事項或就本次重組申請股票停牌(孰早)前6個月至披露重組報告書。上市公司披露重組報告書后重組方案重大調(diào)整、終止重組的，應當補充披露股票交易自查報告;股票交易自查期間為披露重組報告書至披露重組方案重大調(diào)整或終止重組。
此外，上市公司向證券交易所提交內(nèi)幕信息知情人名單時，應一并向所在派出機構報告名單。各派出機構可根據(jù)需要對轄區(qū)上市公司重組過程中的內(nèi)幕知情人登記管理制度執(zhí)行情況等防控工作實施專項現(xiàn)場檢查。
