河北省作為全國首批排污權(quán)交易試點(diǎn)，經(jīng)過十年的發(fā)展，探索積累了全省建設(shè)項(xiàng)目新增二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮開展排污權(quán)交易的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。截至2021年年底，全省累計(jì)排污權(quán)交易1.7萬筆、交易金額17.15億元。然而，隨著實(shí)踐的不斷深入，原有政府“牽線搭橋”協(xié)議出讓的交易模式，弊端逐漸顯現(xiàn)。
“今年以來，河北省堅(jiān)持政府主導(dǎo)，聚焦解決排污權(quán)配置效率不高、指標(biāo)流轉(zhuǎn)不暢、保障項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制不健全等問題，大膽創(chuàng)新，制定出臺(tái)‘1+3+2’政策體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置生態(tài)環(huán)境資源的決定性作用。”河北省生態(tài)環(huán)境廳副廳長吳躍介紹說，通過深化改革，河北省逐步構(gòu)建了政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間，科學(xué)規(guī)范、順暢流轉(zhuǎn)的排污權(quán)交易市場(chǎng)。
建立企業(yè)確權(quán)制度和政府儲(chǔ)備制度
(資料圖片)
排污權(quán)交易額近4億元，保障重點(diǎn)項(xiàng)目落地
政府儲(chǔ)備制度的建立，有效破解了建設(shè)項(xiàng)目排污權(quán)指標(biāo)緊缺難題，活躍了排污權(quán)市場(chǎng)化交易。
廊坊市是河北省先行探索建立排污權(quán)政府儲(chǔ)備的試點(diǎn)城市?！霸谠圏c(diǎn)中，廊坊市對(duì)符合收儲(chǔ)條件的排污權(quán)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收、應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)。這些政府儲(chǔ)備為排污權(quán)市場(chǎng)交易提供了保障，為廊坊市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端裝備先進(jìn)制造業(yè)、科技轉(zhuǎn)化等重大實(shí)體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供了要素支撐?！崩确皇猩鷳B(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長李東林介紹說。
今年6月7日，河北省排污權(quán)交易市場(chǎng)鳴鑼開市，拉開了排污權(quán)市場(chǎng)交易的帷幕。首批交易中，廊坊市6家企業(yè)參與，其中3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目通過電子競(jìng)價(jià)方式競(jìng)得省級(jí)政府儲(chǔ)備排污權(quán)指標(biāo)，交易二氧化硫1071.468噸、氮氧化物1486.017噸，成交金額2383.0694萬元，拉動(dòng)近94億元投資落地。
“廊坊熱電廠新建項(xiàng)目作為河北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，擬投資總額34.1億元，通過參加首批市場(chǎng)交易，短時(shí)間內(nèi)取得了新上項(xiàng)目的排污指標(biāo)，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程?！眹夷茉醇瘓F(tuán)華北電力有限公司廊坊熱電廠是參與交易的企業(yè)之一，企業(yè)工程部主任孟立強(qiáng)介紹說，企業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)后年可上繳稅金約7400萬元，年可節(jié)約煤炭93.81萬噸，對(duì)改善城市環(huán)境起到積極推動(dòng)作用。
緊隨其后，7月19日，承德市啟動(dòng)河北省第一個(gè)市級(jí)排污權(quán)市場(chǎng)交易。7家交易企業(yè)參與排污權(quán)轉(zhuǎn)讓，共計(jì)交易二氧化硫162.11噸、氮氧化物19.49噸，交易金額206.95萬元，為近28億元投資落地提供了主要污染物總量指標(biāo)保障。
深化排污權(quán)交易改革一系列措施實(shí)施以來，河北省強(qiáng)化省市兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門信息共享功能，實(shí)行賬戶注冊(cè)、掛牌登記、市場(chǎng)交易和價(jià)款結(jié)算全過程監(jiān)管，市場(chǎng)主體交易活躍度顯著提升，今年1月至10月，河北省排污權(quán)累計(jì)交易2162筆、交易金額3.95億元，分別是去年同期的1.61倍和2.63倍。
電子競(jìng)價(jià)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式讓交易更加市場(chǎng)化
“我們公司的項(xiàng)目需要二氧化硫、氮氧化物排放指標(biāo)，雖然需求量比較小，但黃驊市沒有富余指標(biāo)，導(dǎo)致項(xiàng)目遲遲不能通過環(huán)評(píng)?！睖嬷莶澈Ｐ聟^(qū)黃驊市的中嘉瑞馳新型建筑材料有限公司是河北省排污權(quán)市場(chǎng)化交易的受益企業(yè)，公司總經(jīng)理高樹國向記者介紹說：“河北省在排污權(quán)市場(chǎng)化交易后，企業(yè)間可以‘互通有無’進(jìn)行交易，我們從平臺(tái)上順利地購買了別人的閑置指標(biāo)，確保了項(xiàng)目盡快開工建設(shè)?！?/p>
如何讓排污權(quán)交易實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，河北省在改革中改變以往由政府“牽線搭橋”、協(xié)議出讓，企業(yè)被動(dòng)買賣的低效模式，打通政府—企業(yè)、企業(yè)—企業(yè)間雙向交易通道，搭建排污權(quán)高效流轉(zhuǎn)的“橋梁”。
河北省通過制定市場(chǎng)交易、電子競(jìng)價(jià)細(xì)則，規(guī)范了交易申請(qǐng)、公告、競(jìng)價(jià)、結(jié)算、鑒證、確認(rèn)等程序，明確排污權(quán)交易價(jià)格以市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)為主，采用電子競(jìng)價(jià)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、掛牌點(diǎn)選等方式進(jìn)行，支持和鼓勵(lì)排污單位將污染治理形成的富余排污權(quán)投放交易市場(chǎng)，自由交易，獲得合理減排收益，激發(fā)企業(yè)自主減排的內(nèi)生動(dòng)力。
“讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿，在河北省生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo)下，我們投資近1000萬元建設(shè)了河北省排污權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)，與河北省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)并聯(lián)運(yùn)行、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)交易登記、信息公告、時(shí)間場(chǎng)所、專家抽取、保證金代收代退、服務(wù)資料保存、電子監(jiān)察監(jiān)控7個(gè)‘統(tǒng)一’，為排污權(quán)交易主體提供高效、傾心、傾力的服務(wù)和保障。”河北環(huán)境能源交易所董事長、總經(jīng)理王浩瑀介紹說，為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，在市場(chǎng)初期，交易平臺(tái)暫不收取交易服務(wù)費(fèi)，今年以來，已減免交易服務(wù)費(fèi)386萬元。
河北省生態(tài)環(huán)境廳副廳長吳躍表示，河北省還在探索開展排污權(quán)跨縣域流轉(zhuǎn)、排污權(quán)租賃試點(diǎn)，進(jìn)行可交易排污權(quán)認(rèn)定、排污權(quán)回購管理、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物納入排污權(quán)交易可行性研究，積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用，為進(jìn)一步盤活排污權(quán)資產(chǎn)資源開辟新渠道，為活躍排污權(quán)交易市場(chǎng)提供支撐，著力實(shí)現(xiàn)排污權(quán)精準(zhǔn)配置，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
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來源/中國環(huán)境客戶端
審核/宣教中心
【來源：承德生態(tài)環(huán)境發(fā)布】
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標(biāo)簽： 生態(tài)環(huán)境 二氧化硫 氮氧化物 交易市場(chǎng) 重點(diǎn)項(xiàng)目
