摘要： 自2023年2月1日起施行。
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智能無人駕駛時代正加速到來。今年 9 月 1 日，上海金橋智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范區(qū)正式啟動，這也是浦東第一批智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試道路正式開放。與此同時，上海在智能網(wǎng)聯(lián)汽車立法上也加快了步伐。今天（ 23 日）下午，市十五屆人大常委會第 46 次會議表決通過了《上海市浦東新區(qū)促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用若干規(guī)定》，自 2023 年 2 月 1 日起施行。
“通過前瞻性立法，‘ 未來車 ’ 得以駛上 ‘ 法治道 ’ 。 ” 市人大常委會法工委主任閻銳表示，這部智能網(wǎng)聯(lián)汽車浦東新區(qū)法規(guī)，對發(fā)揮浦東新區(qū)先行先試作用，增強智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的制高點，具有重要意義 。
搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機的需要
“之所以立這部法，是搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機的需要，這將推動上海汽車產(chǎn)業(yè)快速持續(xù)健康發(fā)展。”市經(jīng)信委副主任湯文侃說。
上海是全國汽車產(chǎn)業(yè)的重鎮(zhèn)，目前浦東擁有三大整車廠、120家零部件企業(yè)、3600億的產(chǎn)值，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展土壤深厚，尤其是在智能網(wǎng)聯(lián)領(lǐng)域，基于人工智能和集成電路領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢，形成了從感知、決策、通信到智能座艙、自動駕駛等良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
而目前，美國、歐盟的自動駕駛正從道路測試轉(zhuǎn)向商業(yè)化部署，并逐步解除法律法規(guī)對自動駕駛車輛的限制。今年6月23日，深圳市人大表決通過國內(nèi)首部規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理的法規(guī)《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》。
“汽車智能化的競爭窗口期已經(jīng)開啟，通過立法推動產(chǎn)業(yè)做大做強?！睖馁┍硎荆绻麤]有法律保障，對企業(yè)來講就是不確定的，而一旦出臺相關(guān)法規(guī)，就能有效提振行業(yè)信心，吸引龍頭企業(yè)，包括產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)都有意愿加大在滬布局，進一步增強上海智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)創(chuàng)新力和產(chǎn)業(yè)競爭力。市推進小組將指導浦東新區(qū)、臨港管委會加快制定實施細則，對《規(guī)定》作出可操作、可落地的細化和解讀，明確智能網(wǎng)聯(lián)汽車從有駕駛?cè)诉^渡到無駕駛?cè)说纳壜窂胶蜕暾堃螅屍髽I(yè)有章可循，讓測試機構(gòu)有規(guī)可依，讓管理部門有法可守。
符合什么條件可上路
此次立法明確了創(chuàng)新應(yīng)用的基本原則，無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用應(yīng)當堅持鼓勵創(chuàng)新、包容審慎、循序漸進的原則，實行分級分類管理，遵循從低風險場景到高風險場景、從簡單類型到復雜類型的原則，確保安全有序、風險可控。
無人駕駛車符合什么條件可以上路行駛？《規(guī)定》明確，開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應(yīng)用、示范運營的企業(yè)，應(yīng)當申請安全性自我聲明的確認，并向公安機關(guān)交通管理部門申領(lǐng)車輛號牌，取得車輛號牌的，可以上道路行駛。經(jīng)交通部門審核同意的，方可從事道路運輸示范運營活動。
同時立法明確了適用范圍，適用于在浦東新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)劃定的路段、區(qū)域開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應(yīng)用、示范運營、商業(yè)化運營等創(chuàng)新應(yīng)用活動以及相關(guān)監(jiān)督管理工作。
《規(guī)定》明確市和浦東新區(qū)相關(guān)部門、臨港新片區(qū)管委會按照各自職責，對安全性自我聲明進行確認，并明確企業(yè)提交的申請材料由浦東新區(qū)科技經(jīng)濟部門、臨港新片區(qū)管委會“一口受理、一口出件”，以最大限度地便利企業(yè)。
湯文侃說，推動浦東新區(qū)和臨港管委會根據(jù)場景需求、風險評估與道路情況，劃定上海首批無人駕駛開放道路，并分批逐步拓展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路創(chuàng)新應(yīng)用范圍，豐富測試示范場。
加強數(shù)據(jù)安全和個人信息保護
“數(shù)據(jù)安全”是這部法審議中的焦點之一。當下，智能網(wǎng)聯(lián)汽車已經(jīng)變成了一個巨大的數(shù)據(jù)采集器，它會采集我們的個人信息、車輛信息、還會采集城市的信息。而現(xiàn)在的數(shù)據(jù)安全防護基本上形同虛設(shè)，不僅會造成個人數(shù)據(jù)的濫用，更有可能危及國家、社會的安全。
為保障數(shù)據(jù)安全，《規(guī)定》明確，開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用的企業(yè)，應(yīng)建立健全全流程數(shù)據(jù)安全和個人信息保護管理制度，落實數(shù)據(jù)安全和個人信息保護責任。在發(fā)生或者可能發(fā)生涉及國家安全、個人信息等數(shù)據(jù)泄露、損毀、丟失等情況時，有關(guān)企業(yè)應(yīng)當立即采取補救措施，按照規(guī)定及時告知用戶，并嚴格規(guī)范數(shù)據(jù)跨境傳輸行為，加強車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施及車路協(xié)同云控平臺建設(shè) , 嚴格保護高精度地圖數(shù)據(jù)安全。
出現(xiàn)交通事故怎么辦
此前在人工智能立法時就有一個頗具爭議的問題，即在設(shè)計自動駕駛系統(tǒng)時，如果在緊急情況下不得不發(fā)生碰撞，系統(tǒng)應(yīng)選擇保護車上的人，還是保護路人？
此次立法明確了交通違法行為、交通事故的應(yīng)急處置要求。 《規(guī)定》明確，無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通事故的 , 企業(yè)應(yīng)當立即暫停車輛運行、開啟危險警示裝置，報警并視情派員現(xiàn)場處置；事故發(fā)生后兩小時內(nèi)，應(yīng)當將事故發(fā)生前至少 90 秒的視頻信息上傳至指定的數(shù)據(jù)平臺。相關(guān)事故過程信息和事故分析報告應(yīng)當及時報送浦東新區(qū)公安機關(guān)交通管理部門，并保存至少一年，以 確?？勺匪?、可追責。
立法還明確了事故責任認定 規(guī)則 ，根據(jù)《規(guī)定》，無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通事故并造成損害，依法應(yīng)由智能網(wǎng)聯(lián)汽車一方承擔賠償責任的，由該無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車所屬的企業(yè)先行賠償，并可以依法向負有責任的自動駕駛系統(tǒng)開發(fā)者、汽車制造者、設(shè)備提供方等進行追償。
欄目主編：張駿
題圖來源：上觀題圖
圖片編輯：笪曦
【來源：上觀新聞】
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