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竹山縣以控制成本為核心，在政府投資工程建設(shè)領(lǐng)域推出工程質(zhì)量保證新模式，通過采取質(zhì)量責(zé)任承諾制、完善建設(shè)工程擔(dān)保體系、加強工程質(zhì)量全程監(jiān)管等措施，探索取消政府投資工程項目質(zhì)量保證金，有效減少企業(yè)資金占用，降低企業(yè)經(jīng)營成本，進一步激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。日前，被確定為全省“探索取消政府投資工程項目質(zhì)量保證金改革”先行試點地區(qū)之一。
科學(xué)精準(zhǔn)施策，抓好改革落實。過去，政府投資建設(shè)的工程項目，承包企業(yè)需按照工程價款結(jié)算總額的1.5%向建設(shè)單位繳納工程質(zhì)量保證金，以此作為缺陷責(zé)任期內(nèi)工程質(zhì)量的擔(dān)保,建設(shè)工程缺陷責(zé)任期一般1-2年，工程質(zhì)量保證金長時間占用企業(yè)資金，極大限制了建設(shè)工程項目市場活力。今年5月竹山縣被確定為全省試點以來，出臺了《探索取消政府投資工程項目質(zhì)量保金創(chuàng)建工作方案》和《關(guān)于進一步加強建設(shè)工程質(zhì)量保修管理的通知》，制定分類政策，對取得過國家、省、市級優(yōu)質(zhì)工程獎項或信用等級A級以上企業(yè)，實行質(zhì)量責(zé)任承諾制，不予預(yù)留質(zhì)量保證金；對未取得過優(yōu)質(zhì)工程獎項但無不良信用記錄的，憑借銀行保函、保證保險和擔(dān)保保函方式提供擔(dān)保，同樣不予預(yù)留質(zhì)量保證金。
突出風(fēng)險防控，抓好全程監(jiān)管。“取消工程質(zhì)量保證金的本質(zhì)是為企業(yè)減輕負擔(dān)，降低企業(yè)合規(guī)成本，但不等于弱化對工程質(zhì)量的監(jiān)管”。該縣住建局負責(zé)人余志峰說。為確保建設(shè)項目工程質(zhì)量，對不予預(yù)留質(zhì)量保證金的政府投資工程項目，行業(yè)主管部門建立項目臺賬，通過“四不兩直”和“雙隨機、一公開”等形式，強化項目事前事中事后監(jiān)管，落實工程質(zhì)量終身責(zé)任；加強在建過程的質(zhì)量抽查檢查，嚴把工程質(zhì)量驗收關(guān)，規(guī)范竣工驗收程序；對違背質(zhì)量責(zé)任承諾的行為，開展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒。從合同管理、工程建設(shè)、竣工驗收等環(huán)節(jié)對建設(shè)項目實施全過程跟蹤監(jiān)管，多維合力保障工程質(zhì)量，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。
受益于這一制度創(chuàng)新，竹山縣鑫城建筑安裝有限責(zé)任公司承建的竹山縣城區(qū)2022年上半年零星市政工程項目，于2022年6月竣工，2022年月8月完成審計結(jié)算，質(zhì)量保修期為2022年7月至2023年7月，竹山縣住建局根據(jù)先行區(qū)創(chuàng)建實施方案，在承包人作出質(zhì)量責(zé)任承諾后，將工程款一次性撥清，直接為承包企業(yè)減少13萬元資金占用。湖北凱拓建筑勞務(wù)有限公司承建的西關(guān)街片區(qū)舊城改造綜合開發(fā)項目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，總工程造價為5000余萬元，該企業(yè)通過銀行保函的方式提供工程質(zhì)量擔(dān)保，發(fā)包方不再預(yù)留1.5%的工程質(zhì)量保證金，直接為該企業(yè)減少70余萬的資金占用。據(jù)悉，竹山縣實施取消政府投資建設(shè)項目質(zhì)保金改革措施以來，已成功為竹山南門多業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)園、西關(guān)街片區(qū)舊城改造、城區(qū)零星市政工程等10個符合條件的政府投資工程項目取消預(yù)留質(zhì)量保證金，累計為企業(yè)減少資金占用150余萬元。
