2021年10月20日，對(duì)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈來(lái)說(shuō)，是一個(gè)特別的日子。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《綱要》)。隨著《綱要》的落地實(shí)施，唱好“雙城記”，建設(shè)經(jīng)濟(jì)圈將成為重慶市27個(gè)區(qū) (縣)，四川省15個(gè)市的歷史性任務(wù)。接受金融投資報(bào)記者采訪的專(zhuān)家認(rèn)為，在成渝新格局下，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系將迎來(lái)歷史性發(fā)展機(jī)會(huì)。
共建西部金融中心正當(dāng)其時(shí)
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈定位于具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。
“從上述定位來(lái)看，就需要成渝兩地共建西部金融中心”，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、西財(cái)智庫(kù)首席研究員湯繼強(qiáng)的理由如下：
首先，要建成具有全國(guó)影響力的經(jīng)濟(jì)中心就需要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而金融是經(jīng)濟(jì)的“血脈”，發(fā)展經(jīng)濟(jì)豈能沒(méi)有“血脈”?
第二，要建成具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心需要對(duì)科技創(chuàng)新給予投入，而且往往是“重量級(jí)”的投入，同時(shí)也是風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高的投入，這就需要金融的支持。“可以預(yù)料，隨著科技的不斷發(fā)展，金融與科技的聯(lián)系越來(lái)越緊密。”
第三，要建成具有全國(guó)影響力的改革開(kāi)放新高地，同樣需要成渝兩地共建西部金融中心。“因?yàn)榻鹑谥行谋旧砭褪歉母镩_(kāi)放的產(chǎn)物，并隨著改革開(kāi)放的不斷深化而對(duì)金融提出新的、更高層次的要求。”
此外，進(jìn)入小康社會(huì)后，人們需要而且也有條件實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量生活，而高質(zhì)量生活包括方方面面，如生態(tài)文明、綠色環(huán)境、投資、支付數(shù)字化等。因此，要建成具有全國(guó)影響力的高品質(zhì)生活宜居地，也需要成渝兩地共建西部金融中心。
同時(shí)需要注意的是，《綱要》提出的西部金融中心由成渝兩地共建。對(duì)此，湯繼強(qiáng)的理解是，從必要性角度看，無(wú)論是重慶還是成都，單方面都無(wú)法承擔(dān)起單獨(dú)建設(shè)西部金融中心這副重?fù)?dān)。
再?gòu)目赡苄越嵌瓤矗啥甲鳛樗拇ㄊ∈?huì)，以及長(zhǎng)期以來(lái)在西南地區(qū)的中心地位，人民銀行在此設(shè)立了成都分行。同時(shí)，世界500強(qiáng)中的不少金融機(jī)構(gòu)也在成都設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)甚至區(qū)域總部，使成都在建設(shè)西部金融中心方面取得了比較大的進(jìn)展。
與此同時(shí)，重慶作為我國(guó)的第四個(gè)直轄市，以及長(zhǎng)江上游的中心城市，近年來(lái)在建設(shè)西部金融中心方面突飛猛進(jìn)，如正在探索跨境人民幣業(yè)務(wù)，跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)本外幣合一跨境資金池等。
湯繼強(qiáng)說(shuō)，由成渝兩地共建西部金融中心，既可以避免各自為政、重復(fù)建設(shè)，又可以?xún)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力，使其底氣更足，實(shí)力更強(qiáng)，更好地立足于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，面向西部，服務(wù)全國(guó)。
錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng) 高質(zhì)量發(fā)展制造業(yè)
《綱要》提出，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)于這個(gè)“命題”，四川省社科院研究員郭正模認(rèn)為，“無(wú)論重慶還是四川，目前的制造業(yè)尚處于低水平、低層次、低效益狀態(tài)，高質(zhì)量發(fā)展制造業(yè)十分迫切。”
郭正模建議川渝兩地錯(cuò)位發(fā)展。“比如，‘三線(xiàn)’建設(shè)時(shí)期，大量的軍工、電子企業(yè)在四川布局，使四川省在電子信息產(chǎn)業(yè)方面聚集了大量的人才;同時(shí)，電子科技大學(xué)每年有上萬(wàn)名電子信息專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生、研究生畢業(yè)，成都、綿陽(yáng)可以重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。“
“千萬(wàn)不要小看這個(gè)產(chǎn)業(yè)，從集成電路到顯示屏，從軟件到網(wǎng)絡(luò)安全等，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用大。”郭正模稱(chēng)，目前電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了四川省第一個(gè)年產(chǎn)值超萬(wàn)億的產(chǎn)業(yè)。
“重慶市聚集了眾多汽車(chē)企業(yè)，在汽車(chē)制造業(yè)方面的底子比較厚實(shí)，重慶可以在這方面多下功夫。”郭正模同時(shí)認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展制造業(yè)關(guān)鍵在于走內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)之路，而不要盲目擴(kuò)大規(guī)模，亂鋪攤子。
《綱要》提出，研發(fā)在中心、制造在周邊、鏈?zhǔn)脚涮?、梯度布局完全符合成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈實(shí)際。對(duì)此，西南交通大學(xué)教授戴賓表示，規(guī)劃范圍包括重慶市的27個(gè)區(qū)(縣)，四川省的15個(gè)市，發(fā)展制造業(yè)，不只是成都、重慶兩個(gè)城市地區(qū)的事情，還需要上述地區(qū)共同發(fā)力。
《綱要》要求整合優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。發(fā)揮重慶兩江新區(qū)、四川天府新區(qū)旗艦作用，加快重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、成都國(guó)際鐵路港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及其他國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)成都天府臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
對(duì)此，戴賓認(rèn)為，上述被《綱要》點(diǎn)名的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，都是在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中的頭部園區(qū)，具備了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)代化、體制機(jī)制現(xiàn)代化等優(yōu)勢(shì)，理應(yīng)成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展制造業(yè)的“排頭兵”。
高效特色農(nóng)業(yè)或重振雄風(fēng)
《綱要》提出，支持川渝平壩和淺丘地區(qū)建設(shè)國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧油保障基地，打造國(guó)家重要的生豬生產(chǎn)基地、渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)帶、優(yōu)質(zhì)道地中藥材產(chǎn)業(yè)帶、長(zhǎng)江上游柑橘產(chǎn)業(yè)帶和安岳、潼南檸檬產(chǎn)區(qū)。推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造全球泡(榨)菜出口基地、川菜產(chǎn)業(yè)和竹產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，高質(zhì)量打造成渝都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
對(duì)此，長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究的郭正模坦承，原來(lái)的四川(包括重慶市)是全國(guó)高效特色農(nóng)業(yè)地區(qū)之一，但后來(lái)由于主觀和客觀原因，一些產(chǎn)品或項(xiàng)目已經(jīng)被淘汰出局了，如水稻、小麥已經(jīng)被河南、安徽所替代。相信隨著《綱要》的落地實(shí)施，川渝地區(qū)現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)有望重振雄風(fēng)。
郭正模認(rèn)為，應(yīng)該“抓大不放小”。抓大，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)基地，盡管目前生豬市場(chǎng)低迷，但這是“豬周期”的原因，同時(shí)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)基地是民生工程，具有戰(zhàn)略意義。不放小，比如，繼續(xù)發(fā)展眉山泡菜、郫縣豆瓣等，小商品有大市場(chǎng)。
《綱要》提出，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，共建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。支持建設(shè)西南特色作物種質(zhì)資源庫(kù)、西部農(nóng)業(yè)人工智能技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等，推動(dòng)畜禽遺傳資源保護(hù)利用，建設(shè)區(qū)域性畜禽基因庫(kù)、畜牧科技城、國(guó)家級(jí)重慶(榮昌)生豬大數(shù)據(jù)中心。
《綱要》提出，大力拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，積極開(kāi)展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。做強(qiáng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品分揀、加工、包裝、預(yù)冷等一體化集配設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村電商，建設(shè)一批重點(diǎn)網(wǎng)貨生產(chǎn)基地和產(chǎn)地直播基地。建設(shè)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。
電子科技大學(xué)教授周濤認(rèn)為，四川發(fā)展現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)必須突出“現(xiàn)代”特色，這個(gè)特色不僅是生產(chǎn)技術(shù)方面的，還包括應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)品溯源，應(yīng)用電子商務(wù)進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)等。(本報(bào)記者 楊成萬(wàn))
