9月14日，記者了解到，成都高新區(qū)在四川省率先發(fā)布《成都高新區(qū)打造穩(wěn)定公平可及營(yíng)商環(huán) 境 標(biāo) 桿 五 年 行 動(dòng) 計(jì) 劃(2021-2025)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)。
該《行動(dòng)計(jì)劃》廣泛對(duì)標(biāo)上海、深圳、杭州等城市營(yíng)商環(huán)境改革最新舉措，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以服務(wù)企業(yè)全生命周期需求為指引，聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資建設(shè)、融資信貸、科研創(chuàng)新、要素獲取、法治保障等關(guān)鍵領(lǐng)域，推出了68項(xiàng)舉措，為未來(lái)五年?duì)I商環(huán)境建設(shè)提供行動(dòng)指南、工作指引，更大力度提升市場(chǎng)化水平、健全法治化保障、加快國(guó)際化步伐、促進(jìn)服務(wù)便利化。
“一企一檔”精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)
去年，成都高新區(qū)將政策申報(bào)“一窗式”受理升級(jí)為“免申即享”，利用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，主動(dòng)將政策與符合申報(bào)條件的企業(yè)進(jìn)行匹配，推動(dòng)政策申報(bào)由“企業(yè)自主申報(bào)”向“政府篩檢送需”轉(zhuǎn)變，符合條件即可直接撥付資金。
去年12月，成都高新區(qū)首次將“外經(jīng)貿(mào)政策”納入“免申即享”工作試點(diǎn)，受惠企業(yè)74家，撥付資金801萬(wàn)元。今年7月，試點(diǎn)范圍拓展到“高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)”“支持企業(yè)多渠道融資”等4項(xiàng)政策，受惠企業(yè)擴(kuò)大至3000余家，撥付資金提高至5000余萬(wàn)元，企業(yè)獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。
如何更加精準(zhǔn)、智能、高效服務(wù)企業(yè)?在此基礎(chǔ)上，《行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)一步明確，成都高新區(qū)將依托智慧治理平臺(tái)，匯聚企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立涉企數(shù)據(jù)庫(kù)，打造“一企一檔”。通過(guò)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和企業(yè)信用數(shù)據(jù)等多維度數(shù)據(jù)形成企業(yè)精準(zhǔn)畫像，賦能政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、企業(yè)服務(wù)、政策精準(zhǔn)匹配和樓宇管理等領(lǐng)域，助力政策制定、推動(dòng)政企交流，不斷推動(dòng)各類政策“免申即享”。
打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)“云警務(wù)室 ”
目前成都高新區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)2700余家，2020年企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)數(shù)4504件。今年1月，成都高新區(qū)發(fā)布“岷山行動(dòng)”計(jì)劃，探索解決成果轉(zhuǎn)化難題，未來(lái)5年將投入300億元建設(shè)50個(gè)揭榜掛帥型研發(fā)機(jī)構(gòu)(新型研發(fā)機(jī)構(gòu))。
對(duì)于創(chuàng)新型科技企業(yè)而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)發(fā)展的“生命線”，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件往往存在取證難、耗時(shí)長(zhǎng)、聯(lián)動(dòng)部門多、技術(shù)專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，僅僅加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的刑事保護(hù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要整合公安、法院、檢察機(jī)關(guān)職能，實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的多層次、綜合性司法保護(hù)。
成都高新區(qū)首創(chuàng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件“雙報(bào)”機(jī)制。今年4月，高新公安分局偵辦的“劉某某等侵犯著作權(quán)案”被最高人民檢察院評(píng)為2020年度全國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)11起典型案例之一，該案件中，高新區(qū)公安、檢察機(jī)關(guān)第一時(shí)間掌握侵權(quán)線索，聯(lián)合開(kāi)展分析研判，顯著提高了辦案質(zhì)量和效率，保護(hù)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)利益。
《行動(dòng)計(jì)劃》在此基礎(chǔ)上提出了更高要求，將加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，設(shè)立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)云警務(wù)室”，開(kāi)通知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)案材料網(wǎng)上預(yù)審?fù)ǖ?，提供案件線上法律咨詢服務(wù)，暢通公安、法院、檢察機(jī)關(guān)與行政部門溝通渠道，協(xié)同保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。通過(guò)線上平臺(tái)對(duì)企業(yè)提供宣傳、咨詢、材料預(yù)審等服務(wù)，系統(tǒng)集成相關(guān)法律條款及司法解釋，搜集相關(guān)案例，為企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供支持。
推出100個(gè)“一件事一次辦”事項(xiàng)
今年1月，成都高新區(qū)推出“一業(yè)一證”改革，實(shí)行“一單告知、一表申請(qǐng)、一標(biāo)核準(zhǔn)、一窗出證”的“四個(gè)一”服務(wù)模式，減證并證、并聯(lián)辦理、一并發(fā)證，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”“一次辦結(jié)全部證照”。成都海灣大酒店辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、公共衛(wèi)生許可證、特種行業(yè)許可證、營(yíng)業(yè)前消防檢查、演出場(chǎng)所備案6項(xiàng)經(jīng)營(yíng)許可，5.5個(gè)工作日辦結(jié)全部證照，壓縮法定辦理時(shí)限120多個(gè)工作日，壓縮承諾時(shí)限至少21個(gè)工作日，獲得了企業(yè)的高度贊譽(yù)。
成都高新區(qū)堅(jiān)持以市場(chǎng)主體滿意度為“第一標(biāo)尺”，對(duì)2020年、2021年上半年政務(wù)服務(wù)呼叫中心受理的1021件訴求等數(shù)據(jù)系統(tǒng)梳理，針對(duì)企業(yè)提到的重復(fù)提交資料、多窗口跑路、等待時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題，堅(jiān)持“一件事”改革理念，在《行動(dòng)計(jì)劃》中衍變成多項(xiàng)舉措，在企業(yè)辦事環(huán)節(jié)上做減法，在優(yōu)化服務(wù)上做加法，增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感。
尤其針對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)利益大、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、審批流程長(zhǎng)、審批環(huán)節(jié)多、咨詢業(yè)務(wù)量大的工程建設(shè)領(lǐng)域，企業(yè)反映“多頭跑”“反復(fù)跑”“找門難”，辦事體驗(yàn)差等問(wèn)題，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，將全力打造工程建設(shè)全流程“一站式”審批審查服務(wù)中心，實(shí)行“窗口集中、人員集中、事項(xiàng)集中”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)56個(gè)高頻事項(xiàng)全入駐，做實(shí)咨詢輔導(dǎo)、幫辦代辦、溝通協(xié)調(diào)等線下服務(wù)。
未來(lái)5年，成都高新區(qū)將逐步探索構(gòu)建城市政務(wù)地理信息云平臺(tái)，匯聚規(guī)劃建設(shè)、地下管線、國(guó)土房產(chǎn)、城市管理、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)檔案等多個(gè)專題服務(wù)圖層，實(shí)現(xiàn)用地管理、建筑審批、樓宇信息等專題應(yīng)用。
另悉，成都高新區(qū)將于近期上線“營(yíng)商云眼”數(shù)字化監(jiān)督平臺(tái)，通過(guò)該平臺(tái)可全面展示營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督情況，對(duì)落后指標(biāo)提出預(yù)警并跟進(jìn)監(jiān)督，實(shí)時(shí)更新整改情況，以數(shù)字化手段提升監(jiān)督監(jiān)管的精準(zhǔn)度、有效性、及時(shí)性，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察護(hù)航營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的作用，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)“有感受的變化”，加快打造穩(wěn)定公平可及的營(yíng)商環(huán)境先行標(biāo)桿。(本報(bào)記者楊成萬(wàn))
