電動(dòng)自行車(chē)已成為不少人的代步工具，需要加強(qiáng)安全管理。南方日?qǐng)?bào)記者 何建文 攝
8月13日17：30，在東莞市區(qū)某路口，電動(dòng)自行車(chē)如同“開(kāi)閘”般的穿梭，綠燈沖、紅燈闖，毫無(wú)規(guī)律的“橫沖直撞”，讓行人、機(jī)動(dòng)車(chē)司機(jī)為之捏一把汗，這是電動(dòng)自行車(chē)“橫行”城市的縮影。隨著城市汽車(chē)保有量的不斷增加，道路通行空間面對(duì)越來(lái)越大的壓力，電動(dòng)自行車(chē)因其便捷性、性價(jià)比等優(yōu)勢(shì)，成為了很多群眾的代步工具，亦是快遞、外賣(mài)等行業(yè)重要的交通工具。不過(guò)，電動(dòng)自行車(chē)在暢通“最后一公里”的同時(shí)，也存在很多潛在的交通安全隱患，加快立法規(guī)范電動(dòng)自行車(chē)管理已是迫在眉睫。
為規(guī)范電動(dòng)自行車(chē)管理，維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保護(hù)道路交通參與者的合法權(quán)益，東莞公開(kāi)征求對(duì)《東莞市電動(dòng)自行車(chē)管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》(下稱(chēng)《電動(dòng)自行車(chē)管理?xiàng)l例》)意見(jiàn)，市民可在8月20日前提交意見(jiàn)。時(shí)下，東莞著眼于大灣區(qū)建設(shè)和城市未來(lái)發(fā)展，全力推進(jìn)品質(zhì)交通千日攻堅(jiān)，在此背景下，《電動(dòng)自行車(chē)管理?xiàng)l例》擬出臺(tái)，對(duì)東莞推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，規(guī)范電動(dòng)自行車(chē)管理具有積極的意義，助力探索從疏與堵的管理方式，到科學(xué)立法、依法監(jiān)管、保障服務(wù)的轉(zhuǎn)變。
-征求意見(jiàn)稿解讀
全面填補(bǔ)上位法管理措施空白
近年來(lái)，電動(dòng)自行車(chē)呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，涌現(xiàn)在城市主干道、街頭巷尾，管理問(wèn)題變得越來(lái)越重要，加上共享單車(chē)同樣遍布在城市每個(gè)角落，如何優(yōu)化城市道路空間和提升群眾出行便捷性，兩者之間的平衡問(wèn)題受到關(guān)注。《電動(dòng)自行車(chē)管理?xiàng)l例》呼之欲出。
一直以來(lái)，對(duì)于電動(dòng)自行車(chē)概念界定較為模糊。該條例所稱(chēng)電動(dòng)自行車(chē)是指以車(chē)載蓄電池作為輔助能源，具有人力騎行、電助動(dòng)或者電驅(qū)動(dòng)功能，符合國(guó)家相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的兩輪自行車(chē)。該條例的范疇廣泛，適用于本市行政區(qū)域內(nèi)電動(dòng)自行車(chē)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、登記、道路通行、停放及相關(guān)管理活動(dòng)。
在東莞市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳錫康看來(lái)，《電動(dòng)自行車(chē)管理?xiàng)l例》有三個(gè)方面的立法設(shè)計(jì)，比較鮮明地體現(xiàn)了地方立法的特點(diǎn)。全面覆蓋，條例對(duì)于電動(dòng)自行車(chē)的管理，完整覆蓋電動(dòng)自行車(chē)從生產(chǎn)、銷(xiāo)售、準(zhǔn)用、使用和棄置的整個(gè)生命周期，全面填補(bǔ)了上位法在這個(gè)領(lǐng)域的管理措施空白;繁簡(jiǎn)適當(dāng)，條例主要抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施管理;指引明確，條例的各項(xiàng)管理措施，簡(jiǎn)單明了，要求清楚，操作便利。
“在東莞有這么大電動(dòng)自行車(chē)保有量的情況下，指引明確，直接意味著社會(huì)管理成本的節(jié)省和社會(huì)管理效率的提升。”陳錫康說(shuō)。
東莞市政協(xié)委員殷毓德表示：“一直以來(lái)，電動(dòng)自行車(chē)是受市民所喜歡的一種交通工具，不過(guò)亦處于選擇的兩難境地。一方面是工作、生活便捷的需求，另一方面因?yàn)橄嚓P(guān)政策規(guī)定禁止電動(dòng)自行車(chē)上路。”
如今《電動(dòng)自行車(chē)管理?xiàng)l例》征求意見(jiàn)，將對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的管理采取了疏導(dǎo)的方式，為后續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法提供了法律依據(jù)，做到有法可依、有法必依，市民亦通過(guò)符合法律規(guī)定的方式獲得電動(dòng)自行車(chē)上路。
殷毓德認(rèn)為，不是所有的家庭都能夠買(mǎi)得起轎車(chē)，再加上現(xiàn)在道路擁堵加劇，市民采用電動(dòng)自行車(chē)既方便出行，亦不過(guò)于添堵，尤其對(duì)于城鄉(xiāng)接合部，電動(dòng)自行車(chē)的效果會(huì)更明顯一些。
探索建立誠(chéng)信檔案提升執(zhí)行力
《電動(dòng)自行車(chē)管理?xiàng)l例》將“違法失信懲戒”列入其中，探索通過(guò)建立道路交通安全個(gè)人誠(chéng)信檔案系統(tǒng)來(lái)強(qiáng)化日常管理，這項(xiàng)創(chuàng)新性的措施備受關(guān)注。
“違法失信懲戒”內(nèi)容包括：市人民政府應(yīng)當(dāng)建立電動(dòng)自行車(chē)道路交通安全個(gè)人誠(chéng)信檔案系統(tǒng)和守信受益、失信懲戒機(jī)制。道路交通安全個(gè)人誠(chéng)信檔案系統(tǒng)記載電動(dòng)自行車(chē)駕駛?cè)说牡缆方煌ㄟ`法、交通事故等信息。對(duì)一年內(nèi)有五次以上交通違法行為受到行政處罰，或者有三次以上交通違法行為受到行政處罰而未履行處罰義務(wù)的電動(dòng)自行車(chē)駕駛?cè)?，依法由相關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)動(dòng)懲戒。聯(lián)動(dòng)懲戒期限為一年，自公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)決定對(duì)違法行為人啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)懲戒之日起算。
誠(chéng)信檔案是在全國(guó)范圍內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域建立的各種誠(chéng)信體系，旨在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、打造誠(chéng)信、構(gòu)建和諧社會(huì)。按誠(chéng)信檔案的對(duì)象分類(lèi)：一般分為個(gè)人誠(chéng)信檔案和企業(yè)誠(chéng)信檔案、團(tuán)體組織誠(chéng)信檔案、政府誠(chéng)信檔案等。
目前，國(guó)內(nèi)有城市將公安交通管理領(lǐng)域聯(lián)合懲戒工作被列為城市誠(chéng)信建設(shè)的項(xiàng)目之一，亦是作為城市社會(huì)信用體系建設(shè)工作內(nèi)容。
《電動(dòng)自行車(chē)管理?xiàng)l例》明確指出將規(guī)范電動(dòng)自行車(chē)管理，維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保護(hù)道路交通參與者的合法權(quán)益。
“條例要在群眾的需要和規(guī)范之間取得平衡點(diǎn)。”陳錫康說(shuō)，建立誠(chéng)信檔案，有助于形成契約效果，保障管理常態(tài)化，同時(shí)提升執(zhí)行力。
殷毓德認(rèn)為，對(duì)違規(guī)的電動(dòng)自行車(chē)駕駛?cè)瞬扇?ldquo;違法失信懲戒”的處理，起到了一定的震懾作用。因?yàn)楹芏嗳藢?duì)于罰款等似乎不是很看重，如果一旦錄入到個(gè)人誠(chéng)信系統(tǒng)，可能面對(duì)的壓力會(huì)比較大。正是這樣促進(jìn)有管理效果，自然會(huì)少了超速、逆行、闖紅燈等行為。
殷毓德說(shuō)：“這樣的做法是非常有必要的，也是切實(shí)可行的，讓大家敬畏法律、尊重法律、遵守法律。至于累計(jì)違規(guī)的次數(shù)、程度等，條例的標(biāo)準(zhǔn)值得商榷，需要聽(tīng)取公眾的聲音。”
陳錫康認(rèn)為，信用體系對(duì)于每一個(gè)人的影響是穿透式的，不但涉及申請(qǐng)房貸、車(chē)貸等，甚至小額貸款都會(huì)有影響。針對(duì)電動(dòng)自行車(chē)管理而建立的誠(chéng)信系統(tǒng)是“雙刃”，從推行效果來(lái)看是有好處，但需要把握好平衡點(diǎn)和尺度，而且這是一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的過(guò)程。
優(yōu)化配置減少路權(quán)爭(zhēng)奪
管理與保障相結(jié)合，是《電動(dòng)自行車(chē)管理?xiàng)l例》征求意見(jiàn)稿的鮮明特色。陳錫康坦言：“管起來(lái)不是目的，規(guī)范只是手段，安全才是目標(biāo)，便利則是要求。”
《電動(dòng)自行車(chē)管理?xiàng)l例》設(shè)置了“道路通行管理”篇章，明確了“通行設(shè)施保障”“執(zhí)法保障”等內(nèi)容。其中，在通行設(shè)施保障方面，提出了道路主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)合理劃設(shè)非機(jī)動(dòng)車(chē)道，建設(shè)方便電動(dòng)自行車(chē)通行的設(shè)施，為電動(dòng)自行車(chē)通行提供條件;有條件的城市道路，機(jī)動(dòng)車(chē)道與非機(jī)動(dòng)車(chē)道應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離設(shè)施或者隔離警示標(biāo)志等。
在執(zhí)法保障方面，條例內(nèi)容設(shè)置周全，包括：公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路執(zhí)法，疏導(dǎo)車(chē)輛，保障非機(jī)動(dòng)車(chē)道暢通;道路主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車(chē)道的巡查和養(yǎng)護(hù)，保證非機(jī)動(dòng)車(chē)道平整、完好和連續(xù)。
“既然允許電動(dòng)自行車(chē)上路，必要的交通設(shè)施保障是肯定要有的。”殷毓德說(shuō)，要利用現(xiàn)有的道路資源進(jìn)行合理配置，能夠劃分出機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道等，如果說(shuō)的確無(wú)法區(qū)分機(jī)動(dòng)車(chē)道或者非機(jī)動(dòng)車(chē)道，那么需要引導(dǎo)市民能夠合理有序地通過(guò)這些道路，而不至于引起道路堵塞。
殷毓德表示，條例正式出臺(tái)之后，電動(dòng)自行車(chē)保有量將持續(xù)上升，必然會(huì)引發(fā)對(duì)路權(quán)的“爭(zhēng)奪”。建議抓好源頭銷(xiāo)售渠道，減少非國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)上路，減少對(duì)道路路權(quán)的“爭(zhēng)奪”。
陳錫康注意到，條例不僅對(duì)道路通行管理作了完善制定，也為電動(dòng)自行車(chē)的通行保障作了超前規(guī)劃，即“新建、改建、擴(kuò)建城市道路的，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)道。非機(jī)動(dòng)車(chē)道應(yīng)當(dāng)形成相互連貫的路網(wǎng)”。
陳錫康說(shuō)：“前面是規(guī)范，后面是保障。通過(guò)登記上牌納入規(guī)范管理的范疇，既然規(guī)范了，就要保障便利通行。道路通行管理的系列措施，折射了城市進(jìn)步、城市溫度，從機(jī)制設(shè)計(jì)看得出來(lái)，東莞都市管理模式有了進(jìn)步且充滿人文關(guān)懷。這些城市精細(xì)化管理措施，其可行性、科學(xué)性、現(xiàn)階段的適當(dāng)性，需要進(jìn)行開(kāi)放的討論。”
-關(guān)注
大需求和大安全如何兼顧
中午時(shí)分，東莞城區(qū)核心路段鴻福路口，身著藍(lán)色、黃色制服的外賣(mài)騎手風(fēng)塵仆仆地穿行。
“我從萊蒙商場(chǎng)到第一國(guó)際，差不多要經(jīng)過(guò)5個(gè)紅綠燈路口，1個(gè)大約3分鐘，這樣下來(lái)要15分鐘，一個(gè)20多分鐘的訂單本來(lái)給的時(shí)間就不多，去到樓下肯定超時(shí)了。”去年6月，小劉從東莞工廠出來(lái)做起了外賣(mài)小哥。“肯定要快”，小劉一邊說(shuō)，一邊給記者看目前等待的訂單。
東莞城市化進(jìn)程在加速，人們生活節(jié)奏不斷加快，也對(duì)外賣(mài)訂單的送貨時(shí)間提出了更加苛刻的要求，外賣(mài)騎手因此也成為電動(dòng)自行車(chē)使用的主力軍。外賣(mài)小哥一邊躲著查扣，一邊爭(zhēng)分奪秒地送單。《東莞市電動(dòng)自行車(chē)管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》的出臺(tái)，更加精準(zhǔn)地指向這一矛盾。
受訪市民支持規(guī)范電動(dòng)自行車(chē)管理
送單慢要被扣工資，開(kāi)車(chē)太快同樣要接受罰款。3個(gè)月前，小劉的車(chē)在一個(gè)路口被扣留，原因是整車(chē)質(zhì)量超過(guò)荷載且車(chē)速過(guò)快。
“我沒(méi)去拿車(chē)，停車(chē)費(fèi)加罰款不少了，以后躲著點(diǎn)走唄。”小劉補(bǔ)充道。
在寫(xiě)字樓里工作的白領(lǐng)王女士說(shuō)，雖然很多用戶理解外賣(mài)速度太快的安全問(wèn)題，但對(duì)于外賣(mài)的效率仍然很在乎。
從2007年起，東莞提出超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)不予登記、不準(zhǔn)上路行駛。但在東莞來(lái)往的車(chē)流中，各類(lèi)電動(dòng)自行車(chē)的身影并沒(méi)有減少。
“家附近的巷子太窄，我媽平時(shí)出去買(mǎi)菜就喜歡騎電動(dòng)自行車(chē)，很方便。”家住寮步的黃先生說(shuō)。
“我每天都要走上坡路，路還不平，電動(dòng)自行車(chē)才省力。”高女士說(shuō)。
電動(dòng)自行車(chē)以方便省力、價(jià)格低廉、空間占用少等特點(diǎn)成為了許多市民出行的選擇。禁行超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)13年之后，東莞政府再次關(guān)注市民需求，老問(wèn)題也在等待新的解決辦法。
近日，記者進(jìn)入莞城街道某小區(qū)了解市民對(duì)于本次征集意見(jiàn)的看法。小區(qū)四棟居民樓用于停放自行車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)的區(qū)域里放滿了車(chē)輛，墻上也貼著“電動(dòng)摩托車(chē)火災(zāi)成因及防范”宣傳板。
“我覺(jué)得出臺(tái)政策加強(qiáng)管理是好的，電動(dòng)自行車(chē)車(chē)速太快、充電安全還是需要管的，但是不能全禁止，平時(shí)早上送孩子上學(xué)，運(yùn)河?xùn)|這條路上很堵，電動(dòng)自行車(chē)送孩子才不會(huì)遲到。”剛接孩子放學(xué)的居民說(shuō)。
問(wèn)及電動(dòng)自行車(chē)駕駛?cè)私煌ㄟ`法行將與個(gè)人誠(chéng)信檔案掛鉤時(shí)，保安黃小蘭告訴記者：“掛鉤可以啊，對(duì)我不會(huì)有太大的影響，我不闖紅燈、不超速，交通規(guī)則平時(shí)也在遵守。”
市民小劉則告訴記者，自己平時(shí)會(huì)走機(jī)動(dòng)車(chē)道，因?yàn)槠教狗奖悖院笕绻O(jiān)管變嚴(yán)，則會(huì)盡量走非機(jī)動(dòng)車(chē)道。
電動(dòng)自行車(chē)安全隱患亟待解決
市民更關(guān)注于個(gè)人需求，但多需求的背后也隱藏著亟待規(guī)范的監(jiān)管需求，安全成為政府部門(mén)擔(dān)心的一大問(wèn)題。
以去年11月某天東城世博附近的十字路口記錄的數(shù)據(jù)為例，僅半小時(shí)內(nèi)就有102車(chē)/次的電動(dòng)自行車(chē)通過(guò)，其中有62車(chē)/次是存在闖紅燈、逆向行駛、搶占機(jī)動(dòng)車(chē)道、超速超載的情形。
電動(dòng)自行車(chē)駕駛安全只是一方面，從源頭的生產(chǎn)、銷(xiāo)售也潛藏著多個(gè)隱患。在東莞市政協(xié)委員譚福龍去年的走訪中，他提到，在走訪鎮(zhèn)街近11家店鋪后發(fā)現(xiàn)，標(biāo)稱(chēng)有正規(guī)生產(chǎn)廠家9家，有2家的電動(dòng)自行車(chē)無(wú)任何廠家標(biāo)示，有店鋪店員表示可以加錢(qián)改裝電動(dòng)自行車(chē)提速和變更更好的電瓶。
市民電動(dòng)自行車(chē)安全使用意識(shí)的淡薄、廠商企業(yè)的越軌行為和城市規(guī)劃中的不合理因素都為電動(dòng)自行車(chē)行車(chē)安全埋下隱患。
很多市民抱怨，部分道路不連貫，路面凹凸不平，路緣石接駁高低不平、殘破失修，還存在機(jī)動(dòng)車(chē)違規(guī)占道停車(chē)，共享單車(chē)亂停亂放等問(wèn)題。譚福龍也注意到，單車(chē)道、人行道、盲道于一體的東莞慢行系統(tǒng)中，樹(shù)木、路燈、公交候車(chē)廳、垃圾箱、沙井蓋有時(shí)都設(shè)置在慢行道路區(qū)域。這才導(dǎo)致電動(dòng)自行車(chē)駕駛者為求快速到達(dá)目的地不惜風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)動(dòng)車(chē)搶道。
如今，如何滿足市民生活需求，如何有效監(jiān)管外賣(mài)等特殊群體成為政府急需思考的問(wèn)題。如何為電動(dòng)自行車(chē)安全使用提供足夠的空間、正軌的渠道、合理的監(jiān)管，讓電動(dòng)自行車(chē)之路暢通無(wú)阻成為不少市民的期待。
-延伸
東莞非機(jī)動(dòng)車(chē)道
未來(lái)3年新增不少于300公里
讓電動(dòng)自行車(chē)的管理兼具力度與溫度，這對(duì)城市管理水平是一場(chǎng)考驗(yàn)。
根據(jù)東莞市“電動(dòng)自行車(chē)新政”的工作安排，交通運(yùn)輸管理部門(mén)今后將負(fù)責(zé)全市非機(jī)動(dòng)車(chē)道建設(shè)、道路兩側(cè)電動(dòng)自行車(chē)存放點(diǎn)規(guī)劃布局，以及使用電動(dòng)自行車(chē)從事非法營(yíng)運(yùn)行為的管理。
市交通部門(mén)表示，在新一輪品質(zhì)交通千日攻堅(jiān)行動(dòng)中，不僅要提倡公交優(yōu)先發(fā)展，方便市民出行，還將加快實(shí)施東莞大道慢行系統(tǒng)改造工程等一批慢行交通項(xiàng)目，未來(lái)3年新增非機(jī)動(dòng)車(chē)專(zhuān)用道不少于300公里。
讓公交車(chē)快起來(lái) 構(gòu)建“快、干、支、微”公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)
“城市公交具有集約高效、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)點(diǎn)，建議優(yōu)化公交設(shè)施，形成公交優(yōu)先發(fā)展的共識(shí)。”2020年?yáng)|莞兩會(huì)上，政協(xié)委員楊敬輝提出，優(yōu)先發(fā)展公共交通，是緩解交通擁堵、轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展方式、提升群眾生活品質(zhì)的必然要求。
建設(shè)公交專(zhuān)用道，可以提高公交運(yùn)營(yíng)效率，讓更多東莞人選擇綠色出行。今年6月，東莞市交通運(yùn)輸局公布，將在中心城區(qū)規(guī)劃98公里的公交專(zhuān)用道，年內(nèi)啟動(dòng)首期里程62.5公里建設(shè)。
根據(jù)規(guī)劃成果，東莞將在核心城區(qū)內(nèi)的客流主干走廊規(guī)劃公交專(zhuān)用道，如東城和南城、東城和莞城、東城和寮步相互間居民出行聯(lián)系最為緊密的幾個(gè)區(qū)域以及客流走廊。其中，莞穗路、莞太路、可園路、東城中路等連接城區(qū)四個(gè)街道的幾條重要干道上，集中了全市最大量的公交出行人流。
“公交專(zhuān)用道建設(shè)完成和線網(wǎng)調(diào)整到位之后，核心區(qū)主要公交專(zhuān)用道走廊內(nèi)，早、晚高峰期基本上可實(shí)現(xiàn)每分鐘過(guò)1輛公交車(chē)。”交通部門(mén)介紹，同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)違規(guī)占道執(zhí)法力度，建設(shè)占用公交專(zhuān)用道抓拍電子警察，試點(diǎn)在公交車(chē)輛上安裝違規(guī)占道視頻抓拍系統(tǒng)，全市將嚴(yán)管占道行駛的情況。
讓公交車(chē)快起來(lái)，引導(dǎo)電動(dòng)自行車(chē)的中長(zhǎng)途出行向公共交通轉(zhuǎn)化，就能更明確電動(dòng)自行車(chē)在城市交通中的定位和分工。為了補(bǔ)齊短板，充分體現(xiàn)公交優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，千日攻堅(jiān)行動(dòng)還提出，將通過(guò)建設(shè)公交首末站完善線網(wǎng)，并同步開(kāi)展設(shè)置公交優(yōu)先信號(hào)燈控的研究工作。
今年中，《東莞市大型建筑公交首末站配套建設(shè)指引及管理辦法》出臺(tái)，根據(jù)規(guī)劃，2022年底前新增公交首末站13個(gè)，公交綜合立體車(chē)場(chǎng)1個(gè)。通過(guò)優(yōu)化全市公交線網(wǎng)，構(gòu)建“快、干、支、微”公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，2020年完成中心城區(qū)公交線網(wǎng)規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整線路不少于20條，市民出行將更為便捷。
保障行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)路權(quán) 加快建設(shè)一批慢行交通項(xiàng)目
今年4月，東莞大道中心區(qū)核心地段立體慢行系統(tǒng)開(kāi)始征集設(shè)計(jì)方案。
這一“空中有連廊、地下能互通”的立體化慢行系統(tǒng)，通過(guò)黃旗廣場(chǎng)、中心綠地—市民服務(wù)中心—國(guó)貿(mào)、第一國(guó)際—臺(tái)商嘉宏—火煉樹(shù)—國(guó)貿(mào)三個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，提出細(xì)化保障出行方式各自的路權(quán)，注重慢行系統(tǒng)的連續(xù)性、便捷性與安全性，以滿足市民日常出行、商業(yè)休閑及旅游觀光等方面需求。
對(duì)于公交車(chē)來(lái)說(shuō)，即將投入使用的公交專(zhuān)用道可以為其提速，但電動(dòng)自行車(chē)上路，有可能會(huì)侵占其路權(quán)。一名業(yè)內(nèi)人士就擔(dān)憂，如果電動(dòng)自行車(chē)沒(méi)有得到有效管理，那新增的公交專(zhuān)用道有可能“形同虛設(shè)”。
“必須加強(qiáng)慢行系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范電動(dòng)自行車(chē)的行駛。”該業(yè)內(nèi)人士表示。
不過(guò)，慢行系統(tǒng)的建設(shè)還存在許多歷史因素的阻礙。市政協(xié)委員譚畫(huà)在今年的提案中就提出，從全市交通通行情況來(lái)看，人、自行車(chē)、三輪車(chē)和機(jī)動(dòng)車(chē)通行之間的矛盾越來(lái)越突出，容易導(dǎo)致交通事故的發(fā)生，“極大多數(shù)非機(jī)動(dòng)車(chē)道的銜接路面建設(shè)不合理，自行車(chē)、三輪車(chē)要接上道路行走相對(duì)困難，建議對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)道的銜接進(jìn)行走訪調(diào)研，修復(fù)好破損路面。”
今年初，聚焦全市交通體系中的短板和痛點(diǎn)，東莞在全面推進(jìn)新一輪全市品質(zhì)交通千日攻堅(jiān)行動(dòng)中提出，將實(shí)施慢行交通基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。包括加快實(shí)施東莞大道慢行系統(tǒng)改造工程等一批慢行交通項(xiàng)目，依托主干道路、次支道路打造慢行交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)慢行交通提品提質(zhì)、成圈成網(wǎng)。
未來(lái)3年，全市將新增人行天橋不少于30座，新增改造人行道不少于300公里、非機(jī)動(dòng)車(chē)專(zhuān)用道不少于300公里。同時(shí)，通過(guò)常態(tài)化開(kāi)展市鎮(zhèn)中心區(qū)人行和非機(jī)動(dòng)車(chē)路權(quán)保障綜合整治行動(dòng)，全市要促進(jìn)慢行空間與生活社區(qū)、商業(yè)設(shè)施、公園綠地、公交站場(chǎng)、街頭小品銜接融合，打造更加舒適宜行的城市慢行空間。
此外，東莞還通過(guò)科技手段提升交通品質(zhì)。8月11日下午，東莞市政府與滴滴出行達(dá)成合作協(xié)議，合作共建一站式出行平臺(tái)。今后，平臺(tái)將作為有利探索，促進(jìn)全市公交、軌道、慢行三網(wǎng)融合。(南方日?qǐng)?bào)記者 何建文 李玲玉 歐雅琴 策劃：靳延明 何建文)
