近期，華商報新聞熱線收到了多位家長的反映稱，位于鳳城九路萬科金域華府小區(qū)的福田萬科幼兒園從9月份開始轉(zhuǎn)成普惠幼兒園，規(guī)定的保教費(fèi)是1500元，家長們說，班級群里征集了意見，一種是2006元，一種是原來的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)2806元，這都是將餐費(fèi)算在內(nèi)的，分為A和B選項，讓家長們接龍選擇。
家長：群里接龍，有意見也不好提
“因?yàn)槭窃诩议L群征集，我雖然心里不同意，但擔(dān)心老師有意見，還是選擇了原來的高收費(fèi)，有些家長則不吭聲。”家長王女士說，那天是8月19日，征集意見是家委會發(fā)的，并非老師所發(fā)。根據(jù)群內(nèi)的方案，接受普惠，按每月2006元收取費(fèi)用，1500元保教費(fèi)+506元餐費(fèi)，幼兒園教學(xué)理念、教學(xué)模式、特色、師資配備和班級人數(shù)配置都會有變化，取消特色課程，班級人數(shù)會增加到40人以上;不接受普惠，原費(fèi)用不便，按每月2806元收取，2300元保教費(fèi)+506元餐費(fèi)，課程設(shè)置和班級人數(shù)保持不變，并且每年贈送450元的教材。
一位中班家長對記者表示，在這兩種選項面前，幼兒園有明顯的偏向性，肯定偏向于第二種，因?yàn)橛變簣@以贏利為目的，而作為家長，誰也不想讓孩子受委屈，被區(qū)別對待。在這種前提下，很多家長選擇了不接受普惠，事后才明白過來，可能是被套路了。而中三班因?yàn)榻^大部分家長支持普惠，因此執(zhí)行普惠標(biāo)準(zhǔn)。
“按園方的意思，幼兒園要搞成兩種模式，普惠班和非普惠班，這種符合規(guī)定嗎?”家長劉女士說。“國家推出普惠幼兒園政策，就是這樣被執(zhí)行嗎?我們家長有選擇的余地嗎?”另一位家長謝女士表示，幼兒園要實(shí)行雙軌教育模式，選擇普惠就意味著學(xué)生名額的增加，教育質(zhì)量下降，哪個家長愿意孩子被區(qū)別對待?
家長們告訴記者，針對此事曾打12345投訴過，也向經(jīng)開區(qū)教育局進(jìn)行了投訴。眼看要開學(xué)了，家長們心里還是沒底，不知道幼兒園最終怎么執(zhí)行。
園方：普惠后收入劇降無法生存
對此，8月26日，園方相關(guān)負(fù)責(zé)人對華商報記者解釋說，園方是嚴(yán)格執(zhí)行教育局關(guān)于普惠園的政策的，之所以有征集意見的情況，是因?yàn)?月18日下午幼兒園舉行活動，邀請家長代表監(jiān)督完善食譜，有家長提出了普惠價格，想了解幼兒園原有的特色課，如全腦課程等會不會受影響。因?yàn)橛變簣@考慮到房租昂貴成本高，執(zhí)行普惠園收費(fèi)后收入下降，因此會取消原有的特色課程，但教育局規(guī)定的五大領(lǐng)域教學(xué)內(nèi)容都會有，不存在教育質(zhì)量下降的情況。當(dāng)時好多家長提出，來這個幼兒園就是沖著特色教育來的，不在乎費(fèi)用，后來就出現(xiàn)了家長代表在群里征集意見的情況。“總共10個班，3個班全票通過特色教育，1個班多數(shù)偏向普惠，其他6個班多數(shù)支持特色教育。”該負(fù)責(zé)人表示，是執(zhí)行普惠價還是特色教育價格，由家長們說了算。目前還沒有正式開學(xué)，因此都還沒有最后決定。
這位負(fù)責(zé)人表示，園方也很為難，作為民營企業(yè)需要生存，幼兒園租小區(qū)地產(chǎn)的房子一年100多萬元，沒有減免政策，非常昂貴，加上各種設(shè)施投入、教師工資培訓(xùn)等，成本非常大，目前又沒有任何政府補(bǔ)助，如果堅持一刀切政策，幼兒園根本活不下去。“我們支持普惠園政策，但能否可以根據(jù)實(shí)際情況，不搞一刀切，允許一園一案?”據(jù)了解，該園300多個幼兒，如果按照每個孩子每個月減少800元，一年下來收入減少200多萬元。
教育局：不允許區(qū)別收費(fèi)
8月27日上午，華商報記者以家長身份向經(jīng)開區(qū)教育局反映此事，工作人員表示不允許在普惠園內(nèi)有不同收費(fèi)的班，這是不符合規(guī)定的，“不允許區(qū)別對待，其他幼兒園都執(zhí)行得挺好，就這個幼兒園有問題。”工作人員表示，教育部門將對此嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管，不允許出現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)行為。“普惠園目前的確沒有補(bǔ)助，各行政區(qū)、開發(fā)區(qū)都沒有補(bǔ)助，不光是我們沒有。”他同時表示。
家長擔(dān)心
學(xué)費(fèi)高的教英語，6點(diǎn)放學(xué)
學(xué)費(fèi)低的就不教，4點(diǎn)半回家
這幾天，家住曲江金地翔悅天下小區(qū)的張先生也一直在操心幼兒園收費(fèi)的事情。
張先生的孩子要上小班，已經(jīng)提前給幼兒園交了“占位費(fèi)”。小區(qū)里原有的幼兒園轉(zhuǎn)為普惠園應(yīng)該是1750元托費(fèi)，聽中大班的家長們說，老師通知了兩種收費(fèi)模式，一種是普惠價，一種2500元，教學(xué)質(zhì)量不一樣，普惠性的不上英語，4點(diǎn)半放學(xué)，學(xué)費(fèi)高的有英語課，6點(diǎn)鐘放學(xué)。“這是雙重標(biāo)準(zhǔn)呀，豈不是孩子要被區(qū)別對待了。”張先生說，小小的孩子，就要因?yàn)榧议L交費(fèi)多少的不同而被區(qū)別對待，教育公平如何體現(xiàn)?他認(rèn)為應(yīng)該統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，至于幼兒園，為了彌補(bǔ)損失，可以辦一些興趣班課程，由家長自行選擇。
家住南湖一號小區(qū)的王女士也遇到同樣的問題，小區(qū)內(nèi)的幼兒園變?yōu)槠栈輬@后，保教費(fèi)應(yīng)該是1800元，但園方此前開新生家長會時，老師曾一對一談過，讓家長考慮一下按原費(fèi)用2800元交費(fèi)。“如果按2800元，再加上300多元的餐費(fèi)，一個月3000多元，確實(shí)挺貴的，現(xiàn)在還沒有通知最后的標(biāo)準(zhǔn)。”
華商報記者從曲江新區(qū)教育局了解到，上述兩個幼兒園必須執(zhí)行普惠園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不允許在園內(nèi)另設(shè)高收費(fèi)班級，至于能否辦特色課程，工作人員表示不能強(qiáng)迫家長，采取自愿原則。
此外，西安綠地國際生態(tài)城幼兒園的一名大班家長也反映說，幼兒園發(fā)通知說要轉(zhuǎn)普惠幼兒園，教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容和放學(xué)時間都會發(fā)生變化，不會再教孩子那些幼小銜接方面的知識。“一個班里35個孩子，群里征集意見，33個都同意高收費(fèi)了。”這位家長說，按照原來一個月2500元的保教費(fèi)，加上396元的餐費(fèi)，每個月將近3000支出，真的太高了，由于尚未開學(xué)，目前同樣沒有收到最后的收費(fèi)通知。
幼兒園叫苦
房租支出大，希望有切實(shí)補(bǔ)助扶持
通過反映可以看出，家長們普遍支持普惠園收費(fèi)，但不能接受降價也降教學(xué)水準(zhǔn)，或者班級人數(shù)增加，希望保持降價前的水平，不接受一園兩制，認(rèn)為會導(dǎo)致園內(nèi)孩子受到區(qū)別對待，不利于孩子的身心健康。但幼兒園出于自身利益考慮，希望保持原有的收費(fèi)水準(zhǔn)。教育部門的態(tài)度則非常明確，必須嚴(yán)格執(zhí)行普惠園的統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不允許設(shè)高價班。
“我們希望政府能對普惠園有切實(shí)的補(bǔ)助扶持政策。”西安一家民辦幼兒園負(fù)責(zé)人表示，房租在幼兒園成本中比重很大，地產(chǎn)對幼兒園租房沒有任何優(yōu)惠減免政策，呼吁能對幼兒園用地有減免優(yōu)惠政策，出臺系統(tǒng)的扶持補(bǔ)助方案，對幼兒園按照幼兒人數(shù)有補(bǔ)貼政策，否則普惠園政策雖好，但不一定能長久下去。如果最后普惠幼兒園辦不下去了，幼兒們又該何去何從呢?
“政府到底對普惠園有沒有補(bǔ)貼，是補(bǔ)貼沒到位還是就不補(bǔ)貼，我們幼兒園說一分沒有。”家長劉女士說，普惠就是要普遍惠及民眾，堅決不能存在“一園兩制”的情況，不能分成“普惠班”和“非普惠班”。
專家觀點(diǎn)
注意政策彈性 要有具體配套政策
按照《陜西省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理辦法》規(guī)定，普惠性民辦幼兒園，是指國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非財政性經(jīng)費(fèi)舉辦的條件達(dá)標(biāo)、資質(zhì)健全、管理規(guī)范、面向大眾、收費(fèi)合理、質(zhì)量較高的非營利性民辦幼兒園。
普惠性民辦幼兒園每年認(rèn)定一次，認(rèn)定后有效期為五年，各級財政補(bǔ)助資金將可用于改善辦園條件、減免租金、補(bǔ)充玩教具、保教和生活設(shè)施設(shè)備、培訓(xùn)教職工等方面。
縣(區(qū))教育主管部門要加強(qiáng)對普惠性民辦幼兒園的監(jiān)管和指導(dǎo)，實(shí)行年檢制和動態(tài)管理，對年檢不合格且整改不力的，按相關(guān)要求取消辦園資質(zhì);對出現(xiàn)辦園行為不規(guī)范、違背學(xué)前教育規(guī)律、保教質(zhì)量嚴(yán)重下滑、財務(wù)管理混亂、違規(guī)亂收費(fèi)、出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故的，一經(jīng)查實(shí)，取消其普惠性民辦幼兒園資格，停止享受政府對普惠性民辦幼兒園的扶持政策，并在三年內(nèi)不得再申報普惠性民辦幼兒園。
但從一些教育部門和幼兒園的說法來看，目前部分地區(qū)普惠園并沒有收到實(shí)際的補(bǔ)助。陜西省社科院副研究員謝雨鋒認(rèn)為，大力推廣普惠園是好事，但執(zhí)行中要注意政策的彈性，有具體的配套政策，不宜搞一刀切。
“相對公辦幼兒園來說，民辦幼兒園有特殊性，具有市場化的特征，必須贏利，普惠政策要注意到可操作性。”他表示，要想把這項惠民政策執(zhí)行好，必須要考慮民辦園的實(shí)際情況，而不是僅僅著眼于降價，還應(yīng)考慮其持久性的良性發(fā)展，要加大扶持的力度和厚度，使已轉(zhuǎn)為普惠園的民辦園在生存的基礎(chǔ)上，教育質(zhì)量繼續(xù)提高，實(shí)現(xiàn)教育產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)，這樣才能讓更多的幼兒享受高質(zhì)量而普惠的幼兒園教育。 (華商報記者 李琳)
