新一輪中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商，馬上又要開始。
10月8日一早，國社發(fā)出最新消息。
劉鶴應(yīng)邀赴美舉行新一輪中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商
據(jù)新華社電 應(yīng)美方邀請(qǐng)，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話中方牽頭人劉鶴將率團(tuán)訪問華盛頓，于10月10日至11日同美國貿(mào)易代表萊特希澤、財(cái)政部長姆努欽舉行新一輪中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商。
中方代表團(tuán)主要成員包括商務(wù)部部長鐘山，中國人民銀行行長易綱，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆，中央財(cái)辦副主任、財(cái)政部副部長廖岷，外交部副部長鄭澤光，工業(yè)和信息化部副部長王志軍，中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文。
過去的兩個(gè)多月，由于美方一些人始終放不下極限施壓的手段，中美元首大阪會(huì)晤之后一度緩和的緊張局面幾經(jīng)反復(fù)，屢屢升級(jí)。
本輪磋商，是在關(guān)稅“堅(jiān)冰”尚未打破，中美對(duì)峙局面又沒有徹底緩和的情況下舉行，談?wù)劥虼虻奶攸c(diǎn)很突出。
大家非常關(guān)注，又充滿各種疑慮——
目前的局面是什么樣子?為什么在美方屢屢施壓下還要去談?這一輪磋商可能會(huì)有什么結(jié)果?
怎么看呢?
一事當(dāng)前，先辨真假，后論是非，再說利害。
為了方便大家更好理解這次談判的背景，陶然筆記梳理了十二輪磋商結(jié)束以來發(fā)生的事實(shí)，結(jié)合新的情況，談?wù)勛约旱睦斫狻?/p>
首先，看一看過去兩個(gè)多月中美如何“談?wù)劥虼?rdquo;——雙方在關(guān)稅上都有哪些交鋒？又有什么溝通？
8月1日，美方威脅從9月1日起開始對(duì)剩余約3000億美元中國輸美商品加征10%的關(guān)稅。
8月2日，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人發(fā)表談話，表示如果美方加征關(guān)稅措施付諸實(shí)施，中方將不得不采取必要的反制措施。
8月6日，中國相關(guān)企業(yè)暫停新的美國農(nóng)產(chǎn)品采購。
8月13日，劉鶴副總理應(yīng)約與美國貿(mào)易代表萊特希澤、財(cái)政部長姆努欽通話。中方就美方擬于9月1日對(duì)中國輸美商品加征關(guān)稅問題進(jìn)行了嚴(yán)正交涉。
8月14日，美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)公布對(duì)約3000億美元中國輸美商品加征10%的關(guān)稅清單，分9月和12月生效。
8月23日，中方發(fā)布公告，針對(duì)美方清單決定對(duì)原產(chǎn)于美國的約750億美元進(jìn)口商品加征關(guān)稅，分9月和12月兩次加征，同時(shí)決定對(duì)原產(chǎn)于美國的汽車及零部件恢復(fù)加征關(guān)稅。
8月24日，美方聲稱將提高對(duì)約5500億美元中國輸美商品加征關(guān)稅的稅率。
8月24日，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人發(fā)表談話，強(qiáng)烈敦促美方不要誤判形勢(shì)，不要低估中國人民的決心，立即停止錯(cuò)誤做法，否則一切后果將由美方承擔(dān)。
8月28日，美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)正式發(fā)布通知，確定對(duì)3000億美元關(guān)稅稅率由原定的10%提高至15%，分9月和12月兩批實(shí)施。同時(shí)對(duì)2500億美元關(guān)稅稅率從25%提高到30%征求意見，擬于2019年10月1日生效。
9月1日，美國對(duì)華3000億美元輸美產(chǎn)品中第一批加征15%關(guān)稅措施正式實(shí)施，中方的反制措施隨之啟動(dòng)，并就此在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制下提起訴訟，表示將根據(jù)世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，堅(jiān)定維護(hù)自身合法權(quán)益，堅(jiān)決捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體系和國際貿(mào)易秩序。
9月5日，中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商雙方牽頭人通話，雙方同意10月初在華盛頓舉行第十三輪中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商，此前雙方將保持密切溝通。工作層將于9月中旬開展認(rèn)真磋商，為高級(jí)別磋商取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展做好充分準(zhǔn)備。雙方一致認(rèn)為，應(yīng)共同努力，采取實(shí)際行動(dòng)，為磋商創(chuàng)造良好條件。
9月12日，美方稱將推遲對(duì)2500億美元中國輸美商品關(guān)稅稅率從25%提高到30%的時(shí)間，從10月1日推遲到10月15日，作為善意的表示。
9月12日，劉鶴副總理在會(huì)見美中貿(mào)易全國委員會(huì)董事會(huì)主席格林伯格時(shí)表示，美方剛剛宣布推遲10月1日加征關(guān)稅，中方對(duì)此表示歡迎。
梳理一遍之后，能看出兩個(gè)比較明顯的特點(diǎn)。
一方面，對(duì)美方加征關(guān)稅舉動(dòng)，中方均有針對(duì)性回應(yīng)。
另一方面，中方的回應(yīng)雖然是針鋒相對(duì)，但在具體行動(dòng)上注意分寸拿捏。
比如8月23日措施的出臺(tái)，明顯是在與美方反復(fù)交涉之后的被迫反制。這契合中方眼下強(qiáng)調(diào)的“以冷靜態(tài)度通過磋商和合作解決問題”立場。
在陶然筆記看來，這種克制依然是“不想打、不怕打、必要時(shí)不得不打”這一原則的體現(xiàn)，也是在最大限度維護(hù)中國企業(yè)利益。
畢竟，中方始終在強(qiáng)調(diào)，貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)導(dǎo)致雙輸，不會(huì)有真正的贏家。
畢竟，從去年到現(xiàn)在，美方一意孤行加征關(guān)稅后，中方的反制從未失約。
其次，9月初中美牽頭人通話至今，磋商在按約定計(jì)劃推進(jìn)。雖然形勢(shì)復(fù)雜，但重啟磋商畢竟是好事。
9月5日中美雙方牽頭人通話后，兩邊通過不同形式發(fā)布消息，確定工作層將于9月中旬開展認(rèn)真磋商，為高級(jí)別磋商取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展做好充分準(zhǔn)備。
9月17日，中美雙方先后發(fā)布中方副部級(jí)工作團(tuán)隊(duì)赴美磋商的消息。
北京時(shí)間9月21日清晨6點(diǎn)21分，美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)發(fā)布了關(guān)于美國與中國副部級(jí)貿(mào)易磋商的聲明。2個(gè)小時(shí)之后，北京時(shí)間9月21日早上8點(diǎn)42分，新華社發(fā)出中美副部級(jí)磋商消息。
在今天國社的消息發(fā)布之前，北京時(shí)間10月7日晚9時(shí)許，美國白宮也發(fā)出聲明，歡迎中國代表團(tuán)赴美進(jìn)行新一輪經(jīng)貿(mào)磋商。
綜合以上信息來看，中美雙方保持著密切溝通，工作層磋商順利進(jìn)行，信息發(fā)布保持同步。
這可以作出一個(gè)基本判斷——
9月5日中美牽頭人通話確定的近期磋商安排，在按計(jì)劃推進(jìn)。
不過隨著磋商的臨近，面臨的情況還是比較復(fù)雜。
比如這段時(shí)間，美方一些人頻頻聲稱中國介入美國的國內(nèi)政治，并試圖以此把中國與美國國內(nèi)議題綁架來實(shí)現(xiàn)某些人的政治目的。
在陶然筆記看來，這種行為無異于“政治碰瓷”——正是看準(zhǔn)了中方多年來一直秉持不干涉他國內(nèi)政的基本立場，這才肆無忌憚地操弄有關(guān)話題，進(jìn)而讓磋商形勢(shì)更加復(fù)雜。
又如，在本輪磋商開始前，雖然美國白宮發(fā)出歡迎聲明，但美方仍然沒有放棄極限施壓手段，套路依舊。
還要看到，在磋商推進(jìn)的敏感時(shí)刻，美方同樣面臨復(fù)雜的形勢(shì)。關(guān)稅升級(jí)在給別人造成負(fù)面沖擊的同時(shí)，也在增加美國企業(yè)的痛感。
據(jù)新華社電 美國供應(yīng)管理學(xué)會(huì)10月1日發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，9月份美國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)大幅下滑至47.8，創(chuàng)下2009年6月以來最低水平，顯示美國制造業(yè)萎縮加劇。這也是美國制造業(yè)PMI連續(xù)兩個(gè)月下滑，8月份指數(shù)為49.1。
因此，對(duì)中美雙方而言，都存在將本輪磋商向前推進(jìn)的意愿。而在磋商“堅(jiān)冰”尚未完全打破，中美雙方對(duì)峙局面沒有徹底緩解的情況下，雙方暫時(shí)擱置爭議尋求最大共識(shí)才是真正理性的選擇。
只有真正做到求同存異，才能真正找到解決問題的突破口。
最后，越是敏感復(fù)雜的時(shí)候，平常心和韌勁就更顯難得。要爭取好的結(jié)果，但也不用去強(qiáng)求。
展望本輪磋商，其實(shí)結(jié)果無非三種。
達(dá)成公平協(xié)議、完全徹底談崩、繼續(xù)談?wù)劥虼颉?/p>
達(dá)成公平協(xié)議，自然是皆大歡喜。
完全徹底談崩，相信中方也為此作了充分穩(wěn)妥的應(yīng)對(duì)預(yù)案。
反而是第三種情況，會(huì)遇到一些需要仔細(xì)權(quán)衡的現(xiàn)實(shí)問題——
比如，打打談?wù)?，談?wù)劥虼虻臅r(shí)候，總會(huì)有人覺得不硬氣，不解恨。
于是就會(huì)有疑問——如果美方再加關(guān)稅，還有談的必要嗎?既然已經(jīng)反制了，還有談的必要嗎?
有必要。
反制有反制的必要，談也有談的必要。
打也好，談也好，都是在為國爭利，而不是為國斗氣，不能逞一時(shí)之快。
美方挑起貿(mào)易戰(zhàn)，依仗的是美國經(jīng)濟(jì)體量大，以及在全球經(jīng)濟(jì)中的獨(dú)特地位。
美方的咄咄逼人以及中方的防守反擊，正是這個(gè)現(xiàn)狀的客觀反映。
這在歷史上是有先例的。
1952年2月14日，毛澤東審閱周恩來在中蘇友好同盟互助條約簽訂兩周年紀(jì)念會(huì)上的講話稿時(shí)，加寫過一段文字。
“今后談判能否成功，仍系于美國政府有無和平解決問題的誠意。如果美國政府在朝鮮方面也和我們一樣具有和平解決問題的誠意，則停戰(zhàn)談判是可能獲得成功的。”——《毛澤東外交文選》，第153頁。
這是他們對(duì)美國人服軟，不去爭取主動(dòng)權(quán)嗎?
我看不是。
這分明是在堅(jiān)持原則的同時(shí)，實(shí)事求是地對(duì)具體問題進(jìn)行判斷和處理。
那么，是不是意味著我們現(xiàn)在完全被動(dòng)呢?
也不對(duì)。
雖然被迫應(yīng)戰(zhàn)，但中方并未放棄爭取主動(dòng)。
我們正做的，一方面是專心做好自己的事情，以全面深化改革和進(jìn)一步擴(kuò)大開放，把中國經(jīng)濟(jì)真正推向高質(zhì)量發(fā)展的新階段;另一方面，則是通過談判、堅(jiān)守和反制，讓美方能夠更加深刻地體會(huì)到貿(mào)易戰(zhàn)帶來的痛感，更加深刻地認(rèn)識(shí)到“貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家”。
沒有什么捷徑，只能是一步一個(gè)腳印向我們的目標(biāo)邁進(jìn)，時(shí)刻保持平常心，以冷靜理性的態(tài)度去面對(duì)各種復(fù)雜情況。
爭取好的結(jié)果，但也不去強(qiáng)求。
關(guān)鍵，要有跟問題和困難耗到底的韌勁和精氣神。
“往往有這種情形，有利的情況和主動(dòng)的恢復(fù)，產(chǎn)生于‘再堅(jiān)持一下’的努力之中。”
只要思想不滑坡，辦法總比困難多。
