法國(guó)不會(huì)讓步，科技公司也不想撕破臉。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日，在一場(chǎng)由美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)舉行的針對(duì)法國(guó)數(shù)字服務(wù)進(jìn)行的“301調(diào)查”聽證會(huì)上，GAFA(GAFA為谷歌Google、蘋果Apple、Facebook與亞馬遜Amazon的首字母縮寫)巨頭呼吁法國(guó)撤銷其數(shù)字服務(wù)稅(DST)計(jì)劃，稱之為“單方面和具有歧視性的攻擊”，并稱該稅費(fèi)的推出將極大增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。
不過(guò)此前德勤一份報(bào)告顯示，如法國(guó)數(shù)字服務(wù)稅出臺(tái)，要承擔(dān)最大成本的是消費(fèi)者，平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商本身要承擔(dān)的上漲成本僅為5%。
實(shí)際上，與會(huì)各方最擔(dān)憂的在于，如法國(guó)堅(jiān)持最終批準(zhǔn)數(shù)字服務(wù)稅，那么其他國(guó)家也將效仿這一征稅模式，這將切實(shí)打擊美國(guó)科技行業(yè)發(fā)展。
不過(guò)，第一財(cái)經(jīng)記者采訪的數(shù)位專家都認(rèn)為，法國(guó)仍將堅(jiān)持推出該數(shù)字服務(wù)稅，且不會(huì)妥協(xié)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室副主任、副研究員蘇慶義即對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，法國(guó)在數(shù)字稅問(wèn)題上不會(huì)輕易讓步，“之前美國(guó)曾對(duì)法國(guó)施壓，但法國(guó)仍通過(guò)了這一法律草案，顯然美國(guó)施壓沒(méi)用。”他說(shuō)。
值得注意的是，在該聽證會(huì)上，一方面硅谷巨頭們敦促美法之間盡快解決這一稅務(wù)糾紛，另一方面也規(guī)勸特朗普政府千萬(wàn)不要使用關(guān)稅的方式進(jìn)行報(bào)復(fù)。
法國(guó)征稅將開啟令人不安的先例
據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者看到的與會(huì)企業(yè)和組織事先提交的文本說(shuō)明，各方一致同意的是，法國(guó)推出的數(shù)字服務(wù)稅，將創(chuàng)下一個(gè)“令人不安的先例”。
“今天的聽證會(huì)不僅僅有關(guān)法國(guó)數(shù)字服務(wù)稅，還有關(guān)如何防止單方面大規(guī)模推出消費(fèi)稅。”總部設(shè)在華盛頓的游說(shuō)組織——美國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)政策副總裁麥克洛斯基(Jennifer McCloskey)在聽證會(huì)上指出。
7月11日，法國(guó)參議院投票通過(guò)征收數(shù)字稅的法案。根據(jù)這項(xiàng)法案，全球數(shù)字業(yè)務(wù)年?duì)I業(yè)收入超過(guò)7.5億歐元，以及在法國(guó)境內(nèi)年?duì)I業(yè)收入超過(guò)2500萬(wàn)歐元的企業(yè)將被征收3%的數(shù)字稅，該法案目前尚待法國(guó)總統(tǒng)馬克龍簽字。
其原因在于，科技巨頭長(zhǎng)期從目前歐洲的征稅制度中獲利，稅收改革勢(shì)在必行。但是，歐盟因內(nèi)部矛盾，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)遲遲無(wú)法出臺(tái)，經(jīng)合組織(OECD)下的談判更是進(jìn)程緩慢，在此情況下，法國(guó)政府決意先行一步。
目前，除法國(guó)外，奧地利、英國(guó)、西班牙、意大利也已宣布計(jì)劃征收數(shù)字稅，其中英國(guó)政府也跟隨法國(guó)公布了針對(duì)科技服務(wù)稅的草案，征稅比率為2%。面對(duì)這樣密集的腳步，硅谷巨頭深感不安。
目前法方信息顯示，此次法國(guó)征收科技服務(wù)稅所涉及的總共有30家企業(yè)，其中主要涉及谷歌母公司Alphabet、蘋果、臉書和亞馬遜等美國(guó)科技巨頭，不過(guò)也會(huì)涉及來(lái)自德國(guó)、西班牙和英國(guó)的企業(yè)，同時(shí)還會(huì)涉及一家法國(guó)在線廣告平臺(tái)Criteo。
這一稅收主要針對(duì)兩種行為進(jìn)行收費(fèi)：第一，線上交易方面，法方會(huì)對(duì)用戶在法國(guó)完成的交易進(jìn)行征稅，譬如在Amazon.fr上的購(gòu)買行為，或者在法國(guó)開設(shè)的付費(fèi)張戶行為(比如使用Amazon Prime服務(wù))。其二，針對(duì)用戶位于法國(guó)的廣告征稅。
法國(guó)政府估計(jì)數(shù)字服務(wù)稅的收入，將在每年5億歐元左右。
對(duì)于亞馬遜而言，法國(guó)代表著其在歐洲的第二大電子商務(wù)市場(chǎng)。此次聽證會(huì)上，亞馬遜稅務(wù)策劃主管希爾茲(Peter Hiltz)指出，法國(guó)此舉恐涉嫌雙重征稅。
他表示，目前亞馬遜約58%的銷售額來(lái)自合作伙伴公司，如數(shù)字服務(wù)稅出臺(tái)，這些公司將受到重創(chuàng)，稅收會(huì)“對(duì)亞馬遜和成千上萬(wàn)的中小企業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響”。
不過(guò)，“亞馬遜無(wú)法承擔(dān)這筆費(fèi)用。”希爾茲也借此機(jī)會(huì)重申了亞馬遜的決定，“公司已經(jīng)告知合作伙伴，他們的費(fèi)用將從10月1日開始增加。”
據(jù)法國(guó)媒體報(bào)道，亞馬遜法國(guó)分公司已證實(shí)，該公司計(jì)劃將數(shù)字服務(wù)稅轉(zhuǎn)嫁給使用其零售平臺(tái)進(jìn)行銷售的法國(guó)企業(yè)，并將對(duì)這些法國(guó)企業(yè)征收一定數(shù)額傭金。
“法國(guó)想收的其實(shí)是和注冊(cè)地相關(guān)的增值稅。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任、金融學(xué)教授趙永升在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，“法國(guó)其實(shí)已經(jīng)提出一些針對(duì)性措施，對(duì)亞馬遜是比較明顯的。”
趙永升解釋稱：“譬如說(shuō)，亞馬遜本身是沒(méi)有運(yùn)費(fèi)的，但是法國(guó)害怕自己的企業(yè)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，就推動(dòng)歐盟通過(guò)一個(gè)法令，規(guī)定網(wǎng)上商店沒(méi)有運(yùn)費(fèi)是違法的，所以現(xiàn)在從法國(guó)亞馬遜購(gòu)買物品的發(fā)票上都會(huì)顯示收了0.01歐元的運(yùn)費(fèi)。”
不過(guò)，如前所述，德勤在一份分析報(bào)告中指出，如開征數(shù)字服務(wù)稅，科技企業(yè)付出的額外成本并不多，在5%左右，而要承擔(dān)最大成本的是消費(fèi)者，在55%，余下的45%由使用該科技平臺(tái)的企業(yè)承擔(dān)，譬如廣告商等。
特朗普揚(yáng)言關(guān)稅報(bào)復(fù)，科技企業(yè)：請(qǐng)別
上述聽證會(huì)是USTR針對(duì)法國(guó)發(fā)起的數(shù)字服務(wù)稅法案“301”調(diào)查程序的一部分，該調(diào)查是美國(guó)數(shù)十年來(lái)第一次如此針對(duì)其西方盟友。
USTR給出了針對(duì)法國(guó)發(fā)起“301調(diào)查”的三大理由：其一，法方就是希望針對(duì)大型美國(guó)科技企業(yè)出臺(tái)該科技服務(wù)稅。為此該科技服務(wù)稅第一大問(wèn)題是具有歧視性。
其二，數(shù)字服務(wù)稅的追溯性原則有問(wèn)題。根據(jù)法方規(guī)定，該科技服務(wù)稅將追溯回2019年1月1日開始使用。此功能讓人對(duì)其公平性產(chǎn)生質(zhì)疑。
此次在聽證會(huì)上，不少科技企業(yè)也贊同這一觀點(diǎn)。來(lái)自臉書的參會(huì)人員艾倫·李(Alan Lee)表示，這一追溯回2019年的稅費(fèi)形式，是此前人們從未見過(guò)的。
其三，法國(guó)科技服務(wù)稅在幾個(gè)方面都偏離了美國(guó)稅收體系和國(guó)際稅收體系中所反映的規(guī)范，其中明顯的偏離包括：沒(méi)有考慮到治外法權(quán)等。
聽證會(huì)上，通常聽證方都會(huì)要求出席聽證的企業(yè)為應(yīng)該采取什么應(yīng)對(duì)行動(dòng)“獻(xiàn)策”。在會(huì)議上可以看到科技巨頭們的矛盾心情：盡管抱怨連連，美國(guó)GAFA巨頭們并不希望特朗普政府對(duì)歐盟施加懲罰性關(guān)稅。
“我們支持美國(guó)政府在調(diào)查這些復(fù)雜貿(mào)易問(wèn)題時(shí)付出的努力，但敦促美國(guó)政府本著國(guó)際合作的精神進(jìn)行‘301’調(diào)查，不要使用關(guān)稅作為補(bǔ)救措施。”麥克洛斯基在會(huì)議上指出。
美國(guó)總統(tǒng)特朗普曾在7月末威脅，如果法國(guó)開征數(shù)字服務(wù)稅，美國(guó)將采取報(bào)復(fù)措施，包括對(duì)法國(guó)葡萄酒加征關(guān)稅。
美國(guó)大西洋理事會(huì)則在一份報(bào)告中指出，美方有可能采取關(guān)稅報(bào)復(fù)的產(chǎn)品會(huì)涉及葡萄酒、奶酪和香水。
法國(guó)葡萄酒和烈酒出口商聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2018年法國(guó)向美國(guó)出口了32億歐元的葡萄酒，目前美國(guó)是法國(guó)葡萄酒最大的出口市場(chǎng)。
對(duì)此，法國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)勒梅爾此前回應(yīng)，法國(guó)開征數(shù)字服務(wù)稅并非針對(duì)美國(guó)企業(yè)，希望美國(guó)不要把數(shù)字服務(wù)稅與對(duì)法國(guó)葡萄酒加征關(guān)稅混為一談。
勒梅爾指出，希望在八月下旬七國(guó)集團(tuán)(G7)峰會(huì)前，法美雙方首腦能在數(shù)字服務(wù)稅問(wèn)題上達(dá)成協(xié)議。
而正在法國(guó)做金融國(guó)際合作領(lǐng)域課題學(xué)術(shù)調(diào)研的趙永升認(rèn)為，本次在G7會(huì)議上各國(guó)很難在數(shù)字稅問(wèn)題上達(dá)成一致：“英美和歐洲大陸的經(jīng)濟(jì)類型不同，前者基于市場(chǎng)，后者基于財(cái)團(tuán)，一個(gè)靠市場(chǎng)一個(gè)靠政府，這是很難統(tǒng)一的。一方面，現(xiàn)在科技公司在歐洲的總部大量注冊(cè)在愛爾蘭，但愛爾蘭不屬于G7集團(tuán)。而且法國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身并不發(fā)達(dá)，數(shù)字稅更加針對(duì)美國(guó)，但此前美國(guó)已經(jīng)表達(dá)出不滿，馬克龍也不希望本屆G7不歡而散。”
