7月30日消息，據(jù)國外媒體報道，只要成為數(shù)字經(jīng)濟新規(guī)則的制定者，就能占得先發(fā)優(yōu)勢。美國、歐盟和中國正在競爭成為行業(yè)標準制定者。中國是如何試圖增加其在國際電信聯(lián)盟、IEEE和3GPP等全球技術(shù)標準組織中的影響力的呢?美國和歐盟方面又是如何回擊的?
以下是翻譯內(nèi)容：
中美兩國的政府和競爭企業(yè)多年來為控制數(shù)字經(jīng)濟的標準和技術(shù)而進行的斗爭已然大幅升級。如今，這場爭端的戰(zhàn)線已經(jīng)從建立市場主導地位延伸到制定行業(yè)標準，再延伸到影響監(jiān)管。
但美國和中國并不是這場游戲的唯二參與者。盡管自身的科技行業(yè)發(fā)展不力，但第三大貿(mào)易勢力歐盟仍雄心勃勃，希望成為規(guī)則制定者。歐盟官員私下里相信，就像“布魯塞爾效應”一樣，歐盟對汽車、化學品和食品的規(guī)定已在世界各地得到采納，因此，歐盟的監(jiān)管程序也將在塑造全球數(shù)字經(jīng)濟方面發(fā)揮重大作用。
就像歐盟鼓勵生產(chǎn)電動汽車的排放標準對特斯拉的幫助大于對大眾汽車的幫助一樣，歐盟最終可能會在自己沒有生產(chǎn)很多產(chǎn)品的情況下，為國際數(shù)據(jù)領(lǐng)域提供標準。
圍繞技術(shù)和標準的競爭已變得十分激烈，中國似乎尤其有意取得像“布魯塞爾效應”那樣的影響力。美中經(jīng)濟與安全審查委員會去年在一份有關(guān)物聯(lián)網(wǎng)的報告中直言不諱地稱，“中國將技術(shù)發(fā)展視為決定性的戰(zhàn)略資源，并認為關(guān)鍵技術(shù)被其他國家控制是一大戰(zhàn)略劣勢。”
在現(xiàn)代貿(mào)易中，在制定標準和規(guī)則方面的先發(fā)優(yōu)勢可以給企業(yè)帶來強大的優(yōu)勢。在公司高管與政府密切合作的情況下，中國采取了積極的多管齊下的戰(zhàn)略，將標準推向全球。
一位歐盟官員表示，中國從3G的經(jīng)驗中吸取了教訓。當時中國制定了自己的標準，但沒有人使用，美國和歐盟因而占據(jù)創(chuàng)新上的優(yōu)勢。這位官員指出，“這一次，他們意識到，他們不能把自己與世界隔絕開來。”
中國政府有意在自動駕駛汽車、共享單車、支付系統(tǒng)和人臉識別等領(lǐng)域創(chuàng)造出一個國內(nèi)大眾市場。積極的出口也促進了其技術(shù)在海外的發(fā)展。
華為創(chuàng)始人任正非本月向《金融時報》表示，公司正尋求在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域占據(jù)主導地位，利用中國龐大的制造業(yè)為企業(yè)開發(fā)芯片和軟件，將工廠車間與互聯(lián)網(wǎng)連接一起。“如果大家都支持物聯(lián)網(wǎng)標準，他們會選擇投票支持我們的標準。”他說，“華為的美國競爭對手高通在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域沒有展開很多的研究，而我們則已經(jīng)做了大量研究。”
中國的政府和企業(yè)作出了積極的行動來擴展他們在國際電信聯(lián)盟(ITU)、國際標準化組織(ISO)等組織機構(gòu)的影響力。ITU負責制定電信行業(yè)標準，ISO則給多個不同的技術(shù)領(lǐng)域制定標準。ITU現(xiàn)在有一位來自中國的主席，幾個關(guān)鍵委員會也有數(shù)名來自中國的代表。中國企業(yè)也參與了美國電氣與電子工程師學會(IEEE)等行業(yè)組織，該協(xié)會為無線和集成語音/數(shù)據(jù)系統(tǒng)等技術(shù)制定規(guī)范。
華為創(chuàng)始人任正非表示，華為正在尋求在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域占據(jù)主導地位。
中國政府經(jīng)常利用這些組織來推行其在國內(nèi)制定的標準。例如，在人工智能領(lǐng)域，它已在工業(yè)和信息化部門下屬的中國電子標準化研究院制定了標準。此后，它一直試圖在ISO人工智能委員會推廣其在另一份白皮書中開發(fā)的模型。
早在特朗普就任總統(tǒng)之前，美國就對中國主導科技基礎(chǔ)設施和標準感到擔憂。美中經(jīng)濟與安全審查委員會的物聯(lián)網(wǎng)報告呼吁美國在標準制定機構(gòu)表現(xiàn)得更加活躍。
目前還不清楚中國圍繞技術(shù)標準的積極行動將會帶來多大的影響力。一位駐日內(nèi)瓦的行業(yè)游說人士表示，“ITU一直在積極推動自己成為整個聯(lián)合國監(jiān)管體系的機構(gòu)。但標準機構(gòu)采用的技術(shù)標準總是自發(fā)的。”他稱，中國在ITU的技術(shù)組群中提出了大量的標準，但包括美國和英國在內(nèi)的其它國家政府越來越多地提出保留意見，宣稱它們不會遵守某一特定規(guī)范。
同樣地，由瑞典國際事務研究所(一個智囊團)發(fā)布的一份關(guān)于包括ISO在內(nèi)的全球標準化機構(gòu)的報告發(fā)現(xiàn)，積極的投入并不能保證成功。報告作者比約恩·法格斯滕(Bjorn Fagersten)指出，“中國對新工作項目的提議，大多數(shù)在很早就被徹底否決了。很多提案的質(zhì)量都很低。”
5G的基礎(chǔ)技術(shù)以專利形式掌握在許多來自不同國家的公司手中。
最后，通過市場份額來確證事實很可能是更有效的控制標準的手段。要把一家已把自家技術(shù)深深嵌入某一特定領(lǐng)域的公司排除出去是很困難的。例如，特朗普在5G上對華為的排擠面臨著一大問題：該公司在創(chuàng)建移動網(wǎng)絡方面有著近乎不可或缺的地位。5G的基礎(chǔ)技術(shù)以專利形式掌握在許多來自不同國家的公司手中。每個國家都依賴于其他國家的知識產(chǎn)權(quán)，因此形成了一種大致的平衡。華為擁有的該技術(shù)的“標準基本專利”數(shù)量最多，不過歐洲的諾基亞和韓國的三星緊隨其后，高通排在第六位。
在特朗普發(fā)表聲明后，IEEE禁止華為員工審查技術(shù)規(guī)范方面的研究論文，包括關(guān)鍵的802.11 WiFi標準，但在得到法律建議后，該協(xié)會改變了主意。另一家行業(yè)領(lǐng)先的標準機構(gòu)3GPP警告稱，將華為列入黑名單可能會導致5G標準分離，數(shù)字經(jīng)濟出現(xiàn)分裂。盡管美國政府和情報機構(gòu)施加了巨大的外交壓力，但許多歐盟國家仍允許華為的設備進入至少部分新的5G網(wǎng)絡。
事實上，歐盟有一個更微妙的策略來約束中國。歐盟委員會確實對華為等公司的安全影響感到擔憂。但它的應對方案涉及規(guī)范技術(shù)的使用方式，而不僅僅是針對制造技術(shù)的公司。歐盟官員表示，從長遠來看，相比美國的對抗策略，歐盟更為慎重的做法將更能抑制中國任何確立全球科技主導地位的企圖。
盡管自身的科技行業(yè)發(fā)展不足，但歐盟辯稱，歐盟正成為全球數(shù)字技術(shù)的規(guī)則制定者，尤其是在個人數(shù)據(jù)使用方面(得益于其GDPR通用數(shù)據(jù)保護條例)。歐盟政策制定者表示，無論中國在技術(shù)開發(fā)方面取得多大成功，其對隱私和數(shù)據(jù)保護的態(tài)度都阻礙了它的企業(yè)的發(fā)展。如果全球真的分裂成不同的技術(shù)和數(shù)據(jù)領(lǐng)域，GDPR可以為中國以外的大部分地區(qū)設定規(guī)則。歐盟官員表示，“GDPR意味著，全球數(shù)據(jù)經(jīng)濟現(xiàn)在就可以成為現(xiàn)實。”
例如，在巴西，盡管該國正在從中國引進面部識別技術(shù)，但那些技術(shù)的使用可能會受到一項隱私法的限制。該項隱私法去年獲得通過，在很大程度上要歸功于GDPR。
盡管中國企業(yè)歷來可以獲取大量的國內(nèi)個人數(shù)據(jù)來開發(fā)產(chǎn)品，但這種模式難以被復制到國際市場。像GDPR這樣的規(guī)定限制了企業(yè)將海外收集到的數(shù)據(jù)發(fā)送到中國。
主導中國市場的公司有時很難走向全球。微信在中國智能手機用戶中普及率超過80%，微信支付近年來也大大促進了國內(nèi)移動支付的普及。
但在發(fā)達經(jīng)濟體，微信的滲透率則要小得多。英國工業(yè)協(xié)會techUK的賈爾斯·德靈頓(Giles Derrington)表示，“如果你是利用中國數(shù)據(jù)來了解歐洲消費者的習慣，那么你就只能走這么遠。”
在歐盟地區(qū)，給中國帶來發(fā)展阻礙的往往是監(jiān)管機構(gòu)，而不是競爭對手。例如，摩拜單車正利用其在國內(nèi)市場開發(fā)的技術(shù)，努力滿足歐洲對共享單車迅速增長的需求。但鑒于該公司將數(shù)據(jù)傳輸回中國(需要得到用戶的明確同意)，人們已經(jīng)對可能違反GDPR的行為感到擔憂。去年12月，德國數(shù)據(jù)監(jiān)管機構(gòu)宣布對摩拜單車的數(shù)據(jù)傳輸行為展開調(diào)查。該公司表示，它完全遵守GDPR。
除了GDPR以外，歐盟還在人工智能倫理方面確立了領(lǐng)先地位。德靈頓表示，“中國在人工智能研究方面處于世界領(lǐng)先地位。但將其出口到全球?qū)媾R挑戰(zhàn)。”
如果科技領(lǐng)域的重大勢力在標準制定上出現(xiàn)分歧，將會有一場圍繞將自己偏好的模式推廣到其它國家的爭奪戰(zhàn)，尤其是亞洲的大型新興市場。在任何一個國家，主導地位的爭奪戰(zhàn)，都可能涉及中美競爭技術(shù)以及效仿歐盟的數(shù)據(jù)保護體系之間的三方競爭。由于特朗普試圖將中國趕出美國數(shù)字行業(yè)，當前圍繞技術(shù)標準和隱私的斗爭已具有重大的全球影響力。(樂邦)
